厦门海洋与渔业信息

厦门海洋与渔业信息

第四期

第二期

厦门市海洋与渔业局编
2011年3月5日————————————————————–

厦门市海洋与渔业局编
2012年2月7日————————————————————–

蔺海清局长在市海洋与渔业局

蔺海清局长在2011年度工作总结

2010年工作总结暨2011年工作部署会议上的讲话

暨2012年度工作部署会议上的讲话

(2011年1月28日)

一、2011年主要工作成绩

一、2010年的工作:一是全面启动海洋生态修复。海沧湾清淤启动和高集海堤的开口,标志着全市海洋生态修复工程全面展开,我市海洋工作继续领先。二是海洋环保法规实施,执法设施的先后投入,执法能力和水平和提高。三是海洋经济快速增长,游艇帆船成为新的经济增长点。四是渔业经济继续转型,发展休闲渔业初步见效。五是科技机构成功整合,形成新的技术支撑。六是成功举办了海洋周,成为我国的海洋管理的品牌。七是数字海洋形成平台,基础建设上新的水平。八是在建项目进展基本顺利,专项资金落实比较好。九是调整一批干部,廉政勤政继续保持好的态势。

较好地完成了各项重大任务。围绕市里新城区建设、同城化建设等重要目标,积极发挥我局职能作用,做好服务保障工作。继续抓好“两堤开口”、海域清淤、海沧湾综合整治等工作;做好新机场等用海项目的论证、评估、报审等各事项;加强海洋综合执法保障,控制养殖回潮,维护了涉海工程建设良好环境、确保了厦金两条航线的安全畅通。为我市经济社会建设发挥了我局很好的职能作用。

2010年工作的完成:一是预示着我们十一五目标的全面实现。十一五期间,我市的海洋渔业工作取得了较大的成就。二是海洋管理从海岸带管理向以生态保护为基础的综合管理转变,海洋管理和执法能力有了很大的提高;三是海洋经济总量大幅度增加,规模迅速扩大,产业结构不断优化。基本完成了东西海域的整治,渔业结构调整取得明显成效,都市渔业发展初具规模。海洋与渔业基础设施建设取得明显成效,防灾减灾和服从公众的能力加强。四是海洋管理工作继续国内领先,并具有一定的国际知名度。可以说,经过十一五的发展,厦门海洋水更蓝,沙更白,为厦门经济社会发展和人民群众生活做出了贡献。

成功申报了首批国家级海洋公园建设项目。经过申报评审,我市成功申报首批国家级海洋公园建设项目。全国首批建设国家级海洋公园6个和保护区5个,我市规划从五缘湾至环岛路厦大白城,申报为建设国家级海洋公园,5月19日获得国家海洋局审批通过,福建省仅有厦门一个首批国家级海洋公园建设项目。

二、2011年工作的主要要求

顺利地推进了局重大专项资金项目建设。建设完成了全国最大,福建省首个高崎渔港防台风避险中心;完成了火烧屿救护中心一期、海域监控系统二期、观音山沙滩二期等建设项目。推动了下潭尾滨海生态湿地公园一期、火烧屿救护中心二期、会展中心岸段沙滩修复及海洋文化广场、执法船艇建造等重大项目的开工建设。

2011年工作的特点

有力地促进了海洋经济的快速发展。继续推进加快游艇经济发展,游艇经济及其产业链发展迅速。努力推进“厦门市海洋生物技术产业化中试研发平台”建设,已获得科技资金支持1500万元。“6.18”对接海洋与渔业科研成果总投资3亿多元。渔业经济得到持续增长,创造渔业产值近4亿元。

一是承先启后,继往开来的一年。十二五计划的开局之年,也是本届政府的最后一局。二是总体来看,我局工作任务仍然比较繁重。特别是海洋经济发展和海洋生态保护的矛盾可能还很突出,海洋在我市经济和生活中的地位和作用会进一步提高,面临的困难和压力也会加大。

成功举办了国际海洋周及海洋论坛。“2011厦门国际海洋周”活动,来自50多个国家和地区的200多名代表出席了大会和各论坛,整个活动取得圆满成功,达到预期目的。6月承办的“第二届海峡两岸海洋论坛”获得成功好评。还成功举办了“第四届厦门休闲渔业暨海峡两岸水族精品展”。这些重大的国际性的论坛、展会成功举办,进一步扩大了厦门影响,产生了重大的经济与社会效益。

2011年工作的中心任务:根据中央和省市工作的部署,以科学发展为主线,以海洋生态修复为中心,以都市渔业为抓手,以加强内部建设为基础,力争在这些关键环节上有所突破,为十二局海洋渔业事业的发展打好基础。

局系统全面建设有了长足进步。重视抓好党风廉政建设制度规定的落实,确保了全局系统没有发生重大违规违纪及违反廉政建设规定的问题。加强机关效能建设和内部管理,进一步规范依法行政和审批工作,有力促进工作效率和服务水平提高。认真抓好党组织和干部队伍建设,各级领导班子的领导能力和组织作用发挥有了明显增强。深入开展“创先争优”、“创建文明单位”、庆祝建党90周年等活动。“数字海洋”建设、装备能力建设有了明显提升;各单位履职作用成效突出,全面建设有了长足进步。

2011年工作的四个重点:一是大力推进海洋生态修复工作。二是积极推动海洋经济发展,特别是围绕城乡统筹发展,岛内外一体化的战略目标要求,服务重点项目。推进新经济增长点,大力发展都市渔业。三是加强基础建设和能力建设,增强可持续发展能力。四是加强党风廉政勤政建设,加快干部培养。

二、几年来工作的简要回顾

2011年工作要求:一是要增强责任感和紧迫感
。二是加强协调,加强沟通。三是要提高工作效率,克服官僚主义。四是多宣传,多争取上面及各方面的工作支持。五是要关心干部职工。六是要加强廉政建设。

海洋综合管理开创了新格局。通过大家共同努力,进行大规模海域整治,恢复了厦门“蓝色的海洋”;科学管理海域使用项目,既保障了发展用海需要,又集约地利用海域资源。有效地探索了海洋管理模式,我们的经验获得国际推崇。近些年,进行海洋生态修复工程,海域清淤,海湾整治,开堤开口,沙滩修复等都取得新成效。在管海用海护海上,我们走在全国先列。

王春生副局长在市海洋与渔业局

海洋与渔业职能的地位作用明显提升。在我市新一轮发展中,我局在抓海域综合整治、提供发展空间;保障用海重大项目,支持建设发展;狠抓海洋环境与生态建设,提升发展环境质量;加强海洋综合执法,为发展提供坚强执法保障等方面,做了大量工作,发挥了重大的作用,我局的地位明显上升,影响日益扩大,作用发挥得到各界认可与肯定。

2010年工作总结暨2011年工作部署会议上的讲话

海洋经济发展在规模上、质量上都有大幅度提升。形成了我市临港工业、航运、港口、游艇等海洋经济发展体系。我局在服务和引导海洋经济中发挥了实质性作用;尤其是发展游艇经济承担了主导作用;确保我市海洋经济发展不断壮大提速。

(2011年1月28日)

培养形成了一批懂专业有素质的人才队伍。经过10年的培养、锻炼,从局机关到局属单位,都有一批胜任工作岗位,懂得专业业务技术、思想作风过硬的人才,这主要是靠领导干部传帮带;创造条件鼓励大家深造学习,选拔好的干部到重要岗位任职成才等。目前,我局干部中有博士3人,硕士11人,研究生15人。

一、2010年工作总结

营造了人和、风正、气顺、团结、和谐的良好氛围。局党组及各级领导班子,较好地发挥领导核心作用,注重坚持集体领导、科学决策,制度管事,公道用才;形成和造就了风正气顺、积极向上、团结协作的良好环境和氛围。这种氛围是一个单位难得的无形的重要资产。值得我们今后保持和发扬。

2010年,面对复杂的国内外经济形势,市委市政府审时度势,精心谋划,科学决策,全力推进科学发展新跨越,全面实施“岛内外一体化、二三产共推进、内外需齐拓展、惠民生促和谐、抓党建强保障”,打好“五大战役”,努力壮大先进制造业和现代服务业产业集群,积极争取特区扩区等重大先行先试政策,巩固和扩大了对金融危机冲击的各项成果,经济社会保持又好有快发展势头。我局在市委、市政府的领导下,以科学发展观为指导,认真贯彻落实省和国家海洋与渔业部门的指示要求,全面抓好海洋与渔业各项工作的落实,较好地完成了年度各项任务。在局党组的领导下,分管部门全面落实抓谋划、重研究,抓项目、重运作,抓协调、重服务工作,努力推动重点项目前期工作和海洋新兴产业发展,积极推进项目储备和政策储备,稳步提升研究能力和执行能力,在全局工作中发挥了参谋、协调和推进作用,做出了积极贡献。主要在方面展开工作

三、愿望与要求

谋划思路

一是要努力完成好上级赋予我局的各项工作任务。按市委市政府的年度工作部署及国家海洋局的工作批示要求,抓好各项任务的落实。尤其要完成好《政府工作报告》赋予的各项任务。各各单位结合今年预算项目,对今年的工作事项要好好再作具体研究与细化,制定出具体的措施。二是要振奋精神积极履职适应要求。面对新年度、新班子、新任务、新要求,希望各个单位和各级领导,要主动适应、积极配合新局长的工作,主动作为,认真履行好各自的职责,要把主要精力集中在认真履职、抓好工作上,把精气神用在争创新的业绩上。同时,也要求领导之间、处室之间、机关与基层之间,要加强协调,互相支持,形成合力,共创和谐。

1、开展重大问题研究充实规划思路。专题研究,支持海洋生物产业的研究。一是组织“海洋生物功能性产物高值开发关键工程化技术研究与应用”项目申报2010年国家海洋公益性行业科研专项,获得经费1306万的支持;二是积极参与策划申报科技部“科技支撑计划”,“海洋生物药源高纯度、规模化关键技术研究开发与应用示范”项目获得科技部经费3000多万元支持;三是“海洋生物毒素标准技术与标准样品研究开发”项目已通过专家验收,其研制的河豚毒素标准样品已获得国家有证标准样品证书。推进海洋地方标准化和海水综合利用工作。一是“海水综合利用水环境要素监测规范”和“沙滩修复和养护技术指南”两个项目被省质量技术监督局纳入2010年福建省第一批地方标准制修订计划项目;二是“纳米催化微电解水净化消毒技术在游泳训练基地成功应用;浯屿岛万吨级电膜法海水淡化项目取得突破,已进入实施阶段。深化“十二五”规划思路研究。组织《厦门市科技兴海规划》、《厦门市游艇经济发展规划》、《厦门游艇产业集群发展策划和概念性规划》等规划思路研究。按时加快规划编制。统筹协调完成了《厦门市海洋经济发展“十二五”专项规划》、《厦门市科技兴海规划》编制工作,配合市发改委完善服务业、战略性新兴产业等专项规划。

王春生副局长在2011年度

2、推动多项政策储备研究成果转化为政府政策。提出厦门海洋研究中心筹建方案建议,2010年12月第119次市政府常务会议研究通过。之后,我们按照会议精神重新编制调整海洋研究中心的筹建方案,并组织科技局到厦门大学、集美大学等涉海科研单位调研征求意见,形成新的方案报市领导召集涉海单位领导和专家座谈,进一步修改完善筹建方案,并将该方案报告省厅,加快筹建步伐,推动了筹建工作。提出海洋文化博物馆建设方案建议。根据今年3月初市人大提出“关于大力加强海洋文化建设,促进我市旅游经济发展”的议案,以及刘市长在市十三届人大五次会议分组讨论提出的指导意见,组织编制《厦门市海洋文化博物馆建设概念性规划》,提出了海洋文化博物馆建设方案上报市政府。市政府专题会议研究后,又结合我市已建、在建和拟新建的展馆、公园,对我市系列海洋文化博物馆建设进行进一步调研并提出建议,报市政府批转市发改委纳入今年建设前期工作计划,以期推动建设。提出促进游艇经济发展若干意见建议,并征求相关单位意见,经海管办主任会议研究通过,上报市政府

工作总结暨2012年度工作部署会议上的讲话

3、盯紧热点难点确保海洋经济运行一是跟踪全市经济运行情况,做好月度、季度海洋经济运行分析,加强对重点领域、重点行业的监测,强化分析的针对性和时效性。二是重点跟踪重大海洋经济事件,超前开展专项研究。针对海洋经济运行中的热点、难点问题,及时研究提供有价值的分析资料,供领导参考。

一、2011年的分管工作回顾评价:一是深入总结发展经验,科学规划发展战略;二是多渠道争取,多方面合力推进,科技兴海工作取得实效;三是成功承办第二届海峡两岸海洋论坛;四是有力推动海洋文化的发展;五是努力推进“数字海洋”建设;六是创新工作方式,抓好重点基建项目建设。七是积极筹集资金,严格内部管理,有效推动海洋与渔业事业的发展。

强化作为

二、2012年主要工作:科技与外经外事工作。一是以实施“十二五”规划为契机,抓好“科技兴海”工作,大力引导海洋战略性新兴产业的发展;二是继续抓好“数字海洋”建设,发挥对全局的科技支撑作用;三是促进游艇经济发展,培育新的海洋经济增长点;四是加强对海洋经济的运行监测、评估及信息发布;五是履行好科技管理职能。六是抓好几项工作。1、配合有关部门,大力推进厦门南方海洋研究中心的筹建申报;2、抓好“6.18”等重要活动的筹备和组织工作;3、做好海洋专家组的联络、服务工作;4、推进海洋文化博物馆建设可行性研究;5、继续做好干部的业务培训工作。基建工作。一是加大协调工作力度,扎实推进重点工程的建设工作;二是认真做好观音山沙滩二期、保护中心一期和中心渔港避难场所等收尾工程的验收、决算和资产档案移交等工作;三是积极作为,争取进一步策划和推进我市海洋与渔业工程的前期工作;四是严格管理,抓好琼头渔港、海岸带和滨海湿地绿化规划及支队大院维修改造等财政专项基建项目的具体落实;五是做好基建计划、筹融资计划以及项目完成情况的汇总和编报工作。计划财务工作。一是严格把好正常经费开支,抓好专项资金的落实;二是积极开拓财源,保障好重点基建项目经费;三是强化服务,简化手续,完善内控制度。

1、全力推进“数字海洋”整合工作。基本完成了对海洋执法监控系统、海洋执法办案系统和海上应急指挥辅助系统三个系统进行整合,建设我市海域海洋观测预报集成服务系统和系列空间数据库,开发了统一平台。得到了省局和东海局的充分肯定。

方胜国党组副书记纪检组长在2011年度

2、层层落实确保计划完成。一是分解落实全年专项资金计划,把目标和责任落实到处室、局属单位和责任人,建立了完成情况月度通报制度,在各责任单位的共同努力下,基本完成投资任务。二是动态跟踪财政投资项目建设进度,及时安排和调整计划。

工作总结暨2012年度工作部署会议上的讲话

3、着力强化机制保障推进项目建设

一、2011年工作回顾

抓项目动工和竣工。将主要开竣工项目纳入重点协调机制,加快推进落实。基本完成了火烧屿濒危物种保护中心中华白海豚繁育基地一期工程建设,累计完成投资620万元,占项目总投资的77.5%,待观察玻璃窗安装后即可进行验收。前埔中试基地维修改造工程、水生动物疫病防治中心项目及其配套装修工程已竣工。

纪检监察工作方面:1、一项工作有进步。由于长期以来我局注意加强教育,认真进行疏导,主动解决群众实际问题,干部职工的勤政廉政意识不断增强,因此,我局的信访举报工作一直处于比较好的状态,今年接到市纪委转办1件,市长线1件,本级没有直接收到信访举报件。2、两项工作受到上级肯定。一是开展海域使用权市场配置探索,逐步探索解决海域使用权和土地使用权市场配置衔接问题,积累海域资源市场配置经验,为规范权力运行做了有益的探索,在省纪委和省厅联合组织的规范权力运行工作调研中得到充分肯定;二是深入基层,深入渔村,把服务窗口前移的做法,提升水产品质量管理等项工作,得到省市行评部门的充分肯定。3、三项工作得到进一步加强。一是干部廉洁从政工作得到进一步加强;二是政风行风建设得到进一步加强;三是预防体系建设得到进一步加强。

建立项目推动平台和项目问题协调解决机制。一是完善局项目组的综合平台,牵头跟踪落实计划执行情况,召集有关部门共同协调解决项目综合问题,牵头推动落实责任制度,汇报整体情况,提出建议。二是建立监察室和计财处联手督办的平台,加强项目问题督查督办工作,并全程参与。三是建全项目问题协调解决机制,每月及时对项目问题归类和分析,实行滚动跟踪,直到问题解决。

党建工作情况:1、加强基层组织建设工作,不断提高全局党员干部的政治思想素质;2、加强精神文明建设,创先争优,推动海洋与渔业事业健康发展。渔港渔船管理处的《结合实践创先、立足争优》和支队三大队的《大胆创新、当好五员、有效破解涉军用海监管难题》被收登市创先争优活动推进会材料汇编。研究所、避风港分别复评、申报机关文明单位顺利通过;3、开展建党90周年系列活动;4、开展反腐倡廉教育,加强党风廉政建设,提高党员干部职工的勤政廉政意识;5、抓党建带工建、妇建,发挥群团组织作用。

推动项目储备和前期工作。组织开展了下潭尾滨海生态湿地公园一期工程、会展中心岸段人造沙滩工程、中华白海豚繁育基地二期工程暨儿童启智乐园、厦门闽台中心渔港人员避风场所、欧厝避风港工程、海洋与渔业执法基地和水产品质量检测中心共7个新建项目的前期工作,项目总投资近6亿元。

二、2012年工作主要思路

完成了用海预审批复、环评批复和初步设计的专家审查;工可报告已通过指挥部的评审,工可代初设的概算评审工作也完成并征得指挥部同意;施工图设计基本完成;争取了国家海洋局约2500万元的补助资金(通过评审,尚未下文);市土总启动了养殖池的收储工作;区政府已要求村民抓紧养殖收成,不再投放新苗种,将在市土总养殖池收储的正式文件下达后发布禁止养殖池承包和养殖的公告;

纪检监察工作方面:1、严明政治纪律,加强对事关全局重大决策部署落实情况的监督检查;2、加强廉政勤教育,提高廉洁自律意识;3、完善惩防体系,规范权力运行;4、加强制度落实,促进干部廉洁自律;5、加强效能建设,推动依法行政;6、做好信访举报工作,处理好保护与查处的关系。

红树林的组织种植、养护方案和招投标文件正在制定中;为了避免收储工作滞后影响项目推进,已经研究了分段实施方案,并对4号岛进行现场调研可行后,制定跟踪监测的方案。目前,正联系翔安新城指挥部确认养殖池的收储范围、标准,并以书面形式确认区政府组织红树林的种植和养护工作。

党建工作方面:1、推进学习型党组织建设,提高党员队伍整体素质;2、深入开展创先争优活动,增强党组织的工作活力;3、加强党组织建设,提高党组织的凝聚力和战斗力;4、充分发挥群团组织作用,培育特色的机关文化。

完成了钻探、测量、海域生物调查、沙滩方案设计、环评、海域使用论证、物模和数模研究工作和项目建议书的批复,工可报告已上报发改委评审完毕。和思明区政府、市水务集团实现了景观设计方案的对接;与思明区政府协调达成了项目资金纳入观音山片区平衡的共识,对其要求项目资金在市财政分成部分列支,目前正在与相关部门进一步协商中。

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

完成用地坐标的测量、勘探和项目建议书的批复,与路桥集团达成建设用地划拨的共识;完成方案设计优化、概算编制工作和景观工程的方案设计;施工图设计也基本完成了;通过海沧湾指挥部的沟通,项目将并入海沧湾清淤整治工程范围内实施,项目纳入的专报件已上报林副市长。

通讯地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012
传真:0592-5396399

厦门闽台中心渔港人员避险场所。项目从11月份正式启动前期工作,已完成了规划选址意见书、环评、用地预审和节能减排的手续办理,施工图设计也基本完成,已完成概算控制价的审批并已协调建设局于元月14日发布招标公告,计划28日开标。

E-mail:xmhyyyj@163.com、xjl6963@163.com 本期责编:许金练

欧厝避风港工程。完成项目建议书、海域使用论证、海域使用权证、海洋环评的批复和节能备案;波浪数模实验、潮流泥沙数模实验也完成了并通过专家评审;完成了工可报告、初步设计和施工图设计,工可通过港口管理局的行业审查,初设也通过建设局的审查。

水产品质量检测中心。工可报告已经过农业部审批,发改委的立项批复已经上报农业部,地方配套资金经市政府同意并列入2011年财政盘子。

4、积极组织展会和活动

一是成功参加全国科技兴海大会和首届全国科技兴海成果展览交易会。组织多家企业参加海洋战略性新兴产业成果专业展览。专题设立了“厦门科技兴海成果展区”,宣传推介厦门科技兴海的成就、经验和项目,获得国家海洋局陈连增副局长、科技部闫金副司长、省海洋与渔业厅张福寿副厅长等领导的高度赞扬和肯定。二是成功承办“2010厦门海洋游艇产业发展论坛”;三是协办“2010中国游艇帆船展览会”,扶持五缘湾帆船港和公共码头建设,2010年五缘湾帆船港交易额达4.5亿元;四是积极配合推动“第六届中国俱乐部杯帆船挑战赛”和“第五届海上马拉松独木舟环岛赛”等高水平游艇赛事的成功举办。

5、大力促进游艇经济发展

一是积极协调翔安游艇制造基地的规划和招商;二是努力协调游艇生产、展销、休闲娱乐等遇到的问题,尽力帮助解决困难;三是积极与高等院校和技校沟通协调,帮助生产企业培养人才。

6、圆满完成雪龙号科考船来厦接待工作

2010年3月份以来,我们与国家海洋局极地办领导反复沟通,制订了详细的中国第四次北极科学考察队暨“雪龙”号科学考察船接待方案,认真做好欢迎、欢送仪式、召开新闻发布会、欢迎和欢送晚宴、组织市民参观“雪龙”号科考船、极地科考报告会、考察队员参观厦门等活动。中国第四次北极科学考察队暨“雪龙”号科学考察船于7月1日上午从我市国际邮轮码头顺利出征,并于9月20日凯旋归来。整个接待工作及各项活动取得圆满成功,得到国家海洋局领导、极地办领导和参加各单位的一致好评。

二、2011年工作意见

以“十二五”规划启动为契机,抓好“科技兴海”工作,大力培育海洋战略性新兴产业。

一是以项目为抓手,推动关键性技术的突破。推进海洋药物的研究,开展“高效抗病毒海洋新药——低聚岩藻聚糖制备技术的研究”项目;向有关部门争取,推动海水综合利用产业技术的研发。

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