——山东省烟台市创建国家森林城市带动城市之变

  中国绿色时报8月12日报道(记者 尚文博 周继鹏 通讯员 司继跃 王翔) 生活在大海边,又有森林环抱,这是怎样一种舒爽体验?烟台人给出标准答案:面朝大海,春暖花开。
  烟台历史悠久、“名片”众多,曾被评为全国文明城市、联合国人居奖城市、最佳休闲城市,入选全国十大幸福感城市、十大最美丽城市……2013年以来,烟台举全市之力创造新历史、打造新名片——创建国家森林城市。
  《中国绿色时报》记者近日走进烟台,领略这座山海森林城市的独特魅力,感受“创森”给城市面貌和居民生活带来的全新转变。
  重视化为行动
  创森凝结“政”能量
  成绩不会一蹴而就。
  烟台市委、市政府近10年来坚定实施以生态建设为主的林业发展战略,为森林城市创建打下了坚实基础。全市先后组织开展了“三年大造林”“三年水系绿化”“森林城市美丽烟台”造林绿化工程,累计造林180万亩。目前,全市林业用地面积820万亩,森林覆盖率40%,均位居全省首位。
  市委、市政府将创建国家森林城市定位于烟台生态立市、绿色发展、转型升级的战略重点,提升城市品位和综合竞争力的战略选择,提高人民幸福指数、建设生态宜居烟台的重大举措,在政策制定、责任落实、投入机制等方面,持续释放“政”能量。
  在“创森”伊始,烟台市委、市政府主要领导亲自挂帅,成立由市长任组长、分管副市长任副组长、各县(市、区)政府和市相关部门主要负责人任成员的“创森”工作领导小组,与各县(市、区)政府(管委)签订《森林城市美丽烟台建设工程责任状》。市人大、市政协多次对创建工作进行视察指导,帮助查找不足、解决问题。全市形成了政府主导、林业牵头、部门参与、协同推进的组织领导机制。
  “创森”目标明确后,全市以“山海森林城市、美丽宜居烟台”为建设理念,先后出台《森林城市美丽烟台建设规划(2014-2016)》和《山东省烟台市国家森林城市建设总体规划(2014-2023)》,按照“一核引领、两带围合、两网罗织、三区支撑、五廊纵横、多点增彩”的总体布局,实施森林生态体系、森林产业体系、森林文化体系和森林支撑体系四大建设工程,持续推进造林绿化工作,构造起森林景观优美、城郊森林环抱、道路绿树成荫,林水相依、林路相连、山水相映的绿色生态格局。
  烟台市积极争取中央和省级资金支持、有效整合各类建设资金,切实落实了地方投入责任。两年来共投入建设资金59.3亿元,其中财政投入52.8亿多元,引导社会资金投入超过6.5亿元。全市探索建立了项目化管理、工程化造林、专业化监理的集约造林机制,每年经国家林业局、省林业厅造林实绩核查合格率和成活率均达到95%以上。
  工程显现功能
  城市与乡村和谐宜居
  最新统计显示,烟台市中心城区绿化覆盖率达40%,人均公共绿地面积达20.22平方米。全市2500多公里的国道、省道和高速路基本实现高标准绿化,大中型河流基本实现绿化美化,完成水源地绿化工程16.8万亩,水岸林木绿化率达85.7%,城市重要水源地森林覆盖率达82.7%。
  喜人的数据背后是全市重点实施的城市绿化提升、景观通道建设、城郊森林建设、水源地绿化、林业产业和森林资源保护六大生态工程。
  城市绿化提升工程按照进一步拓展绿化空间、开展立体绿化、增加城市绿量的原则,在道路、广场、公园等公共场所,按照500米的服务半径,建设完善社区公园;在居民小区和单位庭院提升绿地率,创建花园式单位。景观通道建设工程以高速公路、干线公路及县(市、区)中心城区与干线公路的主要连接线为重点,增加常绿和彩色树种,打造树种多样、色彩丰富、三季有花、四季常青的千里生态景观通道。城郊森林建设工程依托城市周边山体,因地制宜规划建设一批生态环境优美、旅游休闲功能完备的城郊森林公园;以营造围村林、村镇道路绿化、庭院绿化为重点,开展美丽乡村建设活动。水源地绿化工程在全市主要河流、大中型水库流域营造水源涵养林,并通过实施拦蓄补水、栖息地恢复等措施,对生态湿地进行抢救性恢复。
  全市还规划建设了一批水系绿化精品工程,先后完成烟台植物园、北方植物园、大南山森林公园、夹河森林公园等一批城郊森林公园,让城市提升了绿化品位,给市民增加了休憩娱乐场所。
  资源变成资本
  保护与发展并驾齐驱
  林业产业和森林资源保护是烟台六大生态工程中的重要两项,也是全市林业资源保护与产业发展的有力举措。
  烟台属低山丘陵区,生物多样。全市现有植物资源1349种,近80种为濒危稀有植物。目前,全市自然保护区20处、森林公园25处、湿地公园7处,总面积302.6万亩。
  为更好保护生态资源,全市积极实行森林分类经营管理,建立健全生态效益补偿机制,加大森林防火投入力度,创森以来全市累计投入森林防火资金4.4亿元,新建完善防火通道、消防水源等基础设施。全面开展外来入侵物种普查,加快推进监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设,不断提升林业有害生物防控水平。开展专项行动,依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。
  借助资源优势,烟台市加快推进名特优新经济林、速生用材林发展,以森林公园、湿地公园和自然保护区等资源为依托,实施森林生态旅游开发。政府通过加大林产品市场培育力度,对产品附加值高、规模大、带动能力强的果品贮藏加工企业给予重点扶持,引导推广木本油料、果蔬、茶叶加工制造,加快林业龙头企业和名牌林产品建设。同时,开展森林认证、境外林业合作开发,全面优化发展环境,提升全市林业产业的发展活力。
  据统计,全市以苹果、梨、葡萄、樱桃等为主的名优经济林种植面积达393.9万亩,年产量558.7万吨,产值297亿元;花卉苗木生产经营面积达到10.6万亩,种苗企业和大户280余家,每年可提供苗木1.8亿株。全市有林产品加工龙头企业58家,发展木本油料、果蔬、茶叶加工制造产值508亿元。全市林业产值948亿元,位居山东省第二位。
  知晓化作支持
  创森“三率”直抵民心
  媒体宣传让公众知晓创森,政府和有关部门组织各类活动引导公众参与创森,家门口建起了绿地公园让公众支持创森。
  如今,烟台人对创建国家森林城市的知晓率、参与率和支持率不断刷新。
  2014年以来,全市上下采用报纸、广播、电视、网络等多媒体、多形式广泛宣传。通过创森市民知识竞赛、举办“让森林拥抱蓝天”的世界森林日主题宣传活动、创建国家森林城市电视知识竞赛等进行科普宣传,让社会各界广泛参与到创森活动中;开设专题网站,设置市民看创森等专栏,统一发布创森最新动态。同时,积极开展科普工作,通过现场解答、发放科普资料等形式,向市民宣传普及生态文化和森林城市相关知识。
  全市近年组织开展了“青春绿色行动·共建美丽烟台”“植绿生态家园·共建魅力烟台”“种下一棵树、留下一个心愿、见证一个故事”百万网友植树活动等系列植绿护绿活动,带动全市义务植树尽责率达95%,形成了全市同行动、全民共参与、全社会爱绿护绿植绿的创森浓厚氛围。
  随着烟台植物园、北方植物园、大南山森林公园、夹河森林公园、烟大海滨公园、虞美人广场等一批城市公园陆续规划建成,实现了烟台市民出门400米就有休闲公园绿地。市政府与南山集团签订了《大南山生态开发改造项目建设协议书》,总投资46亿元,在市中心建设集休闲、健身、度假、娱乐为一体的多功能“城市绿肺”,打造市民日常生活、休闲娱乐的森林氧吧。
  在全市上下的努力与期待中,烟台正在向山海相拥、生态宜居、产业发达、文明和谐的森林城市目标靠近。

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烟台市大力实施以生态建设为主的林业发展战略,创建国家森林城市,全市城乡绿化快速发展,森林覆盖率超过40%,让市民享受到了创建森林城市带来的红利。

登上烟台大南山森林公园,山海相连、山在城中、城围山转的独特地理环境一览无余。第一次到烟台游玩的张菁被这里的美景吸引,她告诉记者,烟台留给她的第一印象就是满眼的绿色。从这里往下看,山海相间,真的特别美,我听说烟台的蓝天白云天数能达到300多天,这其中肯定少不了城市绿化功劳。

目前,烟台市正在创建国家森林城市。在市林业局调研员张明财看来,创建森林城市不能是一种形式,必须让市民享受到创建森林城市的红利。全市各级财政投资建设的森林公园、湿地公园以及各类城市公园、绿地基本都免费向社会公众开放,最大限度地让全市人民共享森林城市建设成果。张明财:从创建森林文化城市以来,咱们普及森林文化做了大量的工作,启动了一些系统工程、科普基地,提高了市民植绿、爱绿、护绿的自觉性。市民爱护森林,建设森林,他就有享受森林成果的这个权利,免费向他们开放,让市民深深感受到创建森林城市给市民带来许多有益的东西。

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