厦门海洋与渔业信息

厦门海洋与渔业信息

第十三期

第一期

厦门市海洋与渔业局编
2010年8月5日————————————————————–

厦门市海洋与渔业局编
2011年1月15日————————————————————–

厦门市海洋与渔业局2010年上半年工作总结

厦门市海洋与渔业局2010年工作情况通报摘要

及下半年主要工作思路

一、认真抓好海域使用管理,进一步提升科学管海水平。2010年来的海域管理工作,以继续推进海洋生态修复工程为重点,以依法审批用海、做好市重大用海项目服务保障工作为主要内容,扎实推进海域使用管理各项工作落实。一是启动编制相关海域使用规划。组织开展《厦门市海洋功能区划》实施情况评估及修编调研工作;组织编制《厦门湾区整体发展规划》、《东屿湾和同安湾海岸保护与利用规划》,进一步深化东、西海域各湾区的功能定位,深入探索建立生态优先、海陆衔接、统筹发展的海洋规划理念。二是继续推动海堤开口和海域清淤等整治工作。做好集杏海堤、高集海堤开口改造拆堤的各项准备工作,确保2010年7月和10月正式开口动工;开展高集、集杏海堤开口影响区内的清淤整治,完成清淤1027万立方米,为两个海堤开口创造条件;同时,继续完成环东海域清淤约6000万立方米。根据数模、物模论证成果要求,严把工程用海方案;做好高集、集杏海堤开口建桥、清淤纳泥造地、海峡论坛会址、刘五店港区等重大工程建设用海审批手续工作,完成翔安机场建设近1平方公里用海报批工作;组织开展物模、数模研究,提出大嶝海域填海造地建设翔安机场的优化方案,并启动编制区域建设用海规划。三是开展海沧湾海域整治工程。制定海沧湾整治工程的工作方案,编制东屿湾整治工程概念性规划,积极推进海域整治清淤工程,计划清淤面积约4平方公里,清淤量约为2300万方,将新增纳潮量1000多万立方米,2010年内动工建设;同时指导完善马銮湾海堤开口工程施工方案,优化今明两年工作计划,确保2011年下半年完成海堤开口主体工程。四是继续实施沙滩保护与修复建设。编制石胃头–会展岸段景观沙滩等修复、养护工程方案,启动五通–长尾礁岸段2.3公里人造沙滩工程,推动同安湾西侧及会展中心岸段人造沙滩工程建设。同时,组织编制《厦门沙滩修复技术导则》和开展“厦门湾滨海沙滩稳定性观测与研究”,为我市沙滩保护与修复提供指导和积累基础资料。五是加强用海项目管理。依法报审用海项目,2010年来开展用海咨询60多项,办结省级用海审批6项,面积约126万平方米;市级用海审批9项,面积约1605万平方米;缴纳海域使用金1.91亿元,创历年同期新高。实施填海指标管理,建立我市围填海年度计划台帐。加强用海全过程的监管,开展同安湾海域和大嶝海域用海项目现场检查,及时发现和纠正问题。六是继续推进海域使用权招标拍卖和二级市场工作。启动制定东坑湾游艇项目海域使用权挂牌方案,做好海域使用权换发土地使用权证协调工作;选择项目为试点,探索如何转让海域使用权、逐步建立海域使用权流转市场、提升海域使用权的物权地位等问题。办理码头港池海域使用权抵押登记手续,抵押金额3750万元,充分实现海域使用权的价值。同时,加强了海岛开发利用与保护相关工作。

上半年以来,厦门市海洋与渔业局工作在市委、市政府的领导下,在省和国家海洋与渔业部门的指导下,紧紧围绕我市在建设海峡西岸经济区中发挥龙头示范作用和推进城乡统筹发展岛内外一体化建设的战略目标,认真贯彻落实省和国家海洋与渔业部门的指示要求,全面抓好海洋与渔业各项工作的落实,按时序进度完成了各项任务。

二、扎实推进海洋环境保护建设,有效地增强海洋环境质量。2010年来资源环境保护工作,以加大海洋环境监管力度为重点,重视做好海洋环境保护建设及宣传教育工作。
一是加强海洋环境监测监视。组织制定《2010年厦门市海洋环境监测工作实施方案》,在开展海水水质10多个常规监测的基础上,增加了滨海电厂热污染监测、重点建设项目海洋环境影响跟踪监视、厦门海域指示生物监测等内容,促使海洋环境监测工作更好地服务厦门海洋管理的需要。同时,做好《海洋环境质量通报》每月一期编制和发布《2009年厦门海洋环境质量公报》工作。2010年6月,国家海洋局在西安召开的“首次全国海洋环境公报创优创新评比”颁奖大会,我市《2009年厦门海洋环境质量公报》参加省级公报评比,荣获三等。二是做好海洋环境观测预报。做好海水浴场、赤潮等每日预报工作;认真按照《厦门市赤潮防灾减灾应急预案》,利用浮标水质自动在线监测系统,做好厦门海域赤潮等级预报和预警工作。全年共发布153期赤潮等级预报,监视监控实时数据62万个,并将监测数据与福建省海洋监测中心分享,共同做好福建海域的海洋灾害预警预报工作。继续加强海洋赤潮应急处置能力,全年监测赤潮发生14次和发生临界赤潮3次,向国家、海区、省市有关部门发送监测报告3期。同时,认真抓好“5·12”全国防灾减灾日科普宣教等工作。三是积极做好海洋工程环评和水下爆破作业的审批工作。围绕市重点海洋工程建设,积极组织海沧湾清淤整治工程、刘五店港主航道工程海洋环评工作。完成7个海洋工程项目环境影响评价审查核准;对2项水下炸礁作业出具了审核意见。另有6项海洋工程组织了专家环评,正在办理核准手续。四是加强中华白海豚等珍稀海洋物种的保护。牵头组织2010年厦门中华鲟赠港及增殖放流仪式活动,标志放流中华鲟108尾。继续推进火烧屿白海豚救护基地与濒危物种保护中心科普展厅建设,已完成救护基地护岸工程、陆域形成和1#、2#海豚馆主体工程;审定通过了科普展厅布展方案,并开始展厅施工。继续抓好白海豚观测和救助、涉海工程监管工作,确保白海豚保护措施落到实处。同时,还认真做好第七届厦门人居展海洋生态展区部展工作,所展示的厦门建设海洋生态文明城市取得成就,获得参观者的高度好评。

一、上半年主要工作情况

三、抓好海洋综合执法与法规建设,有力地提供了服务发展的海洋执法保障。2010年来,开展海上巡航714航次,岸线巡查319次,检查用海项目120个次,检查渔船1182艘次,发现和制止海洋违法违章行为67起,办理海洋与渔业案件192起,收缴罚没款87.33万元。完成110接处警148次,办理市长专线转办件15件,办结率100%。较好地发挥了海洋综合执法的作用。一是主动为海域整治提供坚强的执法保障。抓好海上治安巡查,开展海上治安巡查131航次,全程保障集美至高崎海底输油管线施工等7项重点工程的清淤施工,处理治安案件32起、阻挠施工行为37人次,化解群体性纠纷事件1起,确保海域清淤顺利实施。全力遏制养殖捕捞回潮,采取有力措施,全面监管非法养殖区捕捞回潮问题,共组织拆除行动144次,清退非法养殖200余亩,拆除定置网1300张、泡沫6600个、网绳21931余多米。二是尽力维护厦金航线安全畅通。坚持每天巡航巡查,组织联合行动101次,及时清理挤占航道的作业船只和捕捞设施,检查渔船439艘次,查处违规渔船33起,罚款1.08万多元,通过专项行动进一步促进了渔区的平安稳定,全力保障了厦金两条航线的安全畅通。三是深入开展海监执法。组织开展海岛专项执法检查,及时制止白哈礁上一违法搭建帐篷的非法利用岛礁行为。对每个岛屿的现状进行拍摄,建立了无居民海岛本底资料库。积极配合海监东海总队与海监福建省总队联合在厦门开展了中国海监2010年福建省联合执法行动,对我市31个海洋工程建设项目实施全面检查,提升执法支队对海洋工程的执法水平。以《厦门市海洋环境保护若干规定》的颁布实施为契机,严厉打击采砂、倾废等各类海洋违法行为,2010年来,查获非法采砂、倾废船船34艘,立案查处29起,收缴罚款37万多元。四是积极抓好渔业执法。开展海洋渔业安全生产大检查,重点对渔船超航区、违章载客、安全设备配备不齐等进行检查整治;开展伏季休渔行动,重点做好渔港内伏休渔船监管和外籍港伏休渔船的协查,及时纠正和制止违反伏休规定的行为。积极开展“护渔2010”专项执法行动,严厉打击非法捕捞行为。开展水产品质量安全专项执法,实施缘湾专项整治行动,促进水产品质量安全。五是做好法规建设和执法监督工作。组织协调《厦门市海洋环境保护若干规定》的贯彻实施工作,制定《〈规定〉宣传方案》,大力开展规定的宣传活动;与市人大专委会、政府有关部门召开法规实施座谈会,在报刊发布宣传专版,通过网络发布法规内容解释,印发法规单行本2500册;组织协调对法规涉及的二十多项制度进行细化和分解,制定法规配套措施。积极做好《厦门市休闲渔船管理办法》、《厦门市游艇管理办法》被列入今年政府规章调研项目相关事宜。做好规范行政审批和行政征收自由裁量权工作,对我局承担的20个行政审批项目和7个行政征收项目的自由裁量权进行规范细化,形成了行政审批和行政征收自由裁量权两个实施办法。开展执法检查、监督活动,加强行政听证工作。同时,认真抓好海管办日常工作,建立市海管办议事机制,实行海管办每季度主任会议、工作简报等制度。市海管办专题研究《游艇经济发展规划》、《游艇产业集群发展策划和概念性规划》、《厦门市加快游艇经济的若干意见》等游艇经济发展问题。

认真抓好海域使用管理。半年来的海域管理工作,以继续推进海洋生态修复工程为重点,以依法审批用海、做好市重大用海项目服务保障工作为主要内容,扎实推进海域使用管理各项工作落实。一是启动编制相关海域使用规划。组织开展《厦门市海洋功能区划》实施情况评估及修编调研工作;组织编制《厦门湾区整体发展规划》、《东屿湾和同安湾海岸保护与利用规划》,进一步深化东、西海域各湾区的功能定位,深入探索建立生态优先、海陆衔接、统筹发展的海洋规划理念。二是继续推动海堤开口和海域清淤等整治工作。做好集杏海堤、高集海堤开口改造拆堤前的准备工作,为确保今年7月和10月正式开口打下基础;已开展高集、集杏海堤开口影响区内的清淤整治,完成清淤780万立方米。同时,继续完成环东海域清淤约6000万立方米。根据数模、物模论证成果要求,严把工程用海方案;做好高集、集杏海堤开口建桥、清淤纳泥造地、海峡论坛会址、刘五店港区等重大工程建设用海审批手续工作,完成翔安机场建设近1平方公里用海报批工作;组织开展物模、数模研究,提出大嶝海域填海造地建设翔安机场的优化方案,并启动编制区域建设用海规划。同时,启动海沧湾海域整治工程,制定海沧湾整治工程的工作方案,编制东屿湾整治工程概念性规划,积极推进海域整治清淤工程,
7月动工建设。三是继续实施沙滩保护与修复建设。编制石胃头–会展岸段景观沙滩等修复、养护工程方案,启动五通–长尾礁岸段2.3公里人造沙滩工程,推动同安湾西侧及会展中心岸段人造沙滩工程建设。同时,组织编制《厦门沙滩修复技术导则》和开展“厦门湾滨海沙滩稳定性观测与研究”,为我市沙滩保护与修复提供指导和积累基础资料。四是加强用海项目管理。依法报审用海项目,今年来开展用海咨询60多项,办结省级用海审批4项,面积约108万平方米;市级用海审批3项,面积约15万平方米;办理用海预审6项;缴纳海域使用金一亿多元。目前正在办理省、市级用海手续16项。加强用海全过程的监管和围填海控制指标管理,开展同安湾海域和大嶝海域用海项目现场检查,及时发现和纠正问题。五是继续推进海域使用权招标拍卖和二级市场工作。启动制定东坑湾游艇项目海域使用权挂牌方案,做好海域使用权换发土地使用权证协调工作;选择项目为试点,探索如何转让海域使用权、逐步建立海域使用权流转市场、提升海域使用权的物权地位等问题。办理码头港池海域使用权抵押登记手续,抵押金额3750万元,充分实现海域使用权的价值。同时,还加强了海域管理信息化工作。六是做好海岛开发利用的相关工作。采取多种形式认真学习宣传贯彻《海岛保护法》,进一步增强全社会依法保护海岛意识。根据《海岛保护法》的要求,启动我市现有无居民海岛地方性法规、海岛保护与利用规划及控制性详细规划修订完善工作。根据我市发展海岛旅游业要求,推动建设西海域无居民海岛特色休闲旅游区,制定无居民海岛经营性适度利用项目的招、拍、挂方案。继续开展海岛开发与保护研究课题。

四、努力做好海洋科技工作,较好地发挥了发展海洋经济中的科技支撑作用。2010年来,认真履行科技管理职能,有力地加强海洋经济创新研究和科技支撑工作;以项目为抓手,积极推进海洋经济的增长;做好海洋周的筹备及海洋科技服务工作。一是成功举办2010厦门国际海洋周。制定“2010海洋周总体方案”,研究确定主题为:建设海洋生态文明─海岸带可持续发展:从流域到近海。安排近10场论坛和研修活动、一项国际游艇帆船专题展览和10多项海洋文化活动。从年初开始,认真做好各项筹备工作,局领导多次到国家海洋局沟通协调举办海洋周事宜;积极筹备邀请工作和启动宣传活动。并于11月4日至11日在我市成功举办,共有40多个国家和地区的国外代表、10多个国际组织,以及国内外知名专家、学者和院士,中国相关部委、沿海城市的领导和代表以及社会各界人士300多人次出席了海洋周相关活动,参与各项系统活动的人员达10万多人次。通过“厦门国际海洋周”基本起到了“海洋交流与合作的平台、推动海洋经济发展的抓手、市民海洋文化的节日”的预期效果,具有“国际性较强,规格较高、层面较全,交流较广,公众参与多和社会反响大”等特点。二是加快推进游艇和帆船业发展。组织编制了《厦门市游艇经济发展规划》和《厦门游艇产业集群发展策划和概念性规划》;成功承办“2010厦门海洋游艇产业发展论坛”,论坛以“游艇经济—朝阳的现代海洋产业:互利、发展、共赢”为主题,来自澳大利亚、法国、意大利、日本、英国、台湾等国家和地区的代表团,俱乐部、港口的高层领导、游艇潜在高端消费者200多人,以及境内外近50家媒体参与。在海洋周期间,成功举办了“中国国际游艇帆船展览会”参展企业100多家,成交船艇36艘,交易额近1.3亿元。同时,正式启用“五缘湾游艇帆船保税仓库”。三是加大“科技兴海”、“科技兴渔”工作力度。牵头组织启动《厦门市海洋经济发展“十二五”专项规划》编制工作;深入海洋药物研究,组织申报“海洋生物功能性产物高值开发关键工程化技术研究与应用”项目为国家海洋公益性行业科研专项项目,申请经费1800万;海洋生物药源高纯度、规模化关键技术研究开发与应用示范”项目被科技部列入“科技支撑计划”,申请经费3000多万元;提出“厦门海洋生物医药国家级战略性新兴产业基地建设构想”,上报国家海洋局;海洋药源被列入产业技术路线图,进行重点编制。开展“海洋活性物质去氧葡萄糖标准物质研制”,继续组织“海洋生物毒素解毒剂化合物的设计合成及活性筛选”和“海洋生物毒素标准技术与标准样品研究开发”的研究。同时,还积极推进海洋地方标准化建设、海洋文化产业、海水综合利用等工作。四是做好“雪龙”号科学考察船抵厦活动工作。应厦门市委、市政府的邀请,经国家海洋局批准,我国第四次北极科学考队决定于今年7月1日由厦门出发赴北极进行科学考察。“雪龙”号船于6月27日15:00抵厦。我局承办了迎接和欢送相关工作。主要活动有:欢迎、欢送仪式、召开新闻发布会、欢迎和欢送晚宴、组织市民参观“雪龙”号科学考察船、极地科考报告会、考察队员参观厦门等。整个接待工作及各项活动取得圆满成功,确保了中国第四次北极科学考察队暨“雪龙”号科学考察船于7月1日上午从厦门国际邮轮中心码头顺利出征。五是继续推进全局“数字海洋”建设。继续开展“数字海洋”二期建设,实施海洋执法监控、海洋执法办理和海上应急指挥辅助三个系统整合,建设海域高分辨率海浪预警信息可视化服务系统、综合应急指挥子系统和海上移动执法监控系统,构建我局“数字海洋”框架。筹划建设“数字海洋”三期建设。通过“数字海洋”建设,对已有的资源、系统进行整合,推动厦门市海洋信息化建设成为国家“数字海洋”建设的示范工程,促进厦门市海洋信息化工程长期、稳定、健康、持续地开展。同时,主动做好“6.18”
海洋与渔业科技项目推介和对接工作,征集关键技术难题6项,与企业技术需求对接“海带酱精加工新技术产业化”等8项成果,项目总投资2665万元。

扎实推进海洋环境保护建设。今年来资源环境保护工作,以加大海洋环境监管力度为重点,重视做好海洋环境保护建设及宣传教育工作。
一是加强海洋环境监测监视。组织制定《2010年厦门市海洋环境监测工作实施方案》,在开展海水水质10多个常规监测的基础上,增加了滨海电厂热污染监测、重点建设项目海洋环境影响跟踪监视、厦门海域指示生物监测等内容,促使海洋环境监测工作更好地服务厦门海洋管理的需要。同时,做好《海洋环境质量通报》每月一期编制和发布《2009年厦门海洋环境质量公报》工作。今年6月,国家海洋局在西安召开的“首次全国海洋环境公报创优创新评比”颁奖大会,我市《2009年厦门海洋环境质量公报》参加省级公报评比,荣获三等。二是做好海洋环境观测预报。做好海水浴场、赤潮等每日预报工作;认真按照《厦门市赤潮防灾减灾应急预案》,利用浮标水质自动在线监测系统,做好厦门海域赤潮等级预报和预警工作。上半年共发布62期赤潮等级预报,监视监控实时数据60万个,并将监测数据与福建省海洋监测中心分享,共同做好福建海域的海洋灾害预警预报工作。继续加强海洋赤潮应急处置能力,上半年监测赤潮发生1次和发生临界赤潮2次,向国家、海区、省市有关部门发送监测报告3期。同时,认真抓好“5·12”全国防灾减灾日科普宣教等工作。三是积极做好海洋工程环评和水下爆破作业的审批工作。围绕市重点海洋工程建设,积极组织海沧湾清淤整治工程、刘五店港主航道工程海洋环评工作。上半年完成3个海洋工程项目环境影响评价审查核准;对2项水下炸礁作业出具了审核意见。另有5项海洋工程组织了专家环评,正在办理核准手续。四是加强中华白海豚等珍稀海洋物种的保护。牵头组织2010年厦门中华鲟赠港及增殖放流仪式活动,标志放流中华鲟108尾。继续推进火烧屿白海豚救护基地与濒危物种保护中心科普展厅建设,已完成救护基地护岸工程、陆域形成和1#、2#海豚馆主体工程;审定通过了科普展厅布展方案,并开始展厅施工。继续抓好白海豚观测和救助、涉海工程监管工作,确保白海豚保护措施落到实处。同时,还认真做好第七届厦门人居展海洋生态展区部展工作,所展示的厦门建设海洋生态文明城市取得成就,获得参观者的高度好评。

五、全力做好渔业管理工作,确保了渔业经济持续发展。重视抓好水产品质量管理和渔业安全生产工作,加大力度推进渔业经济发展。全年全市水产品产量预计4.1万吨,比增11.41%,其中捕捞产量8500吨,比增46.53%,海水养殖产量18500吨,比增12.68%,淡水养殖产量14000吨,比减4.12%;预计实现渔业产值6亿元,比增14.5%;水产品加工产量9万吨,比增17.34%,加工产值14亿元,比增17.85%;水产品出口量6万吨,比增50.38%,出口货值14000万美元,比增49.416%;水产品批发市场交易量9.5万吨,比减1.14%,交易额33亿元,比增1%。水产行业产值38亿元,比增8%。渔民人均年纯收入约10721元,增长43.27%。一是扎实抓好水产品质量安全管理。把水产品质量安全管理纳入渔业工作的重点,分别召开全市渔业工作和水产品质量安全专项整治工作会议;制定了年度水产品质量安全专项整治工作方案。继续开展水产健康养殖示范场创建活动,大力推广安全用药技术、方法,指导水产养殖科学防病,合理用药等知识;严格渔业用药管理,推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营,完善养殖场内部质量安全管理机制。在翔安、海沧区创建5个苗种生产示范场、面积36亩。举办虾苗健康养殖培训6期、782人次。全面规范水产苗种生产,建立健全水产苗种生产单位数据库,普查登记425家水产苗种场;严格水生苗种生产许可制度,核发水产苗种合格证340家,发证率80%。创立2家对虾厦门品牌,加强水产品质量执法检查和水产品检测工作,对水产品批发市场监督抽查甲醛快速检测2500批次、水产品药残检测183批次、贝类有毒有害物质检测42批次,查处药残超标水产品5公斤;我市自行抽检苗种15批次,合格率为80%;协助农业部批发市场例行监测4次、120个样品,合格率为98%。在农业部水产品质量安全第二次和第三次例行监测中,我市名列全国第一,在全省水产苗种质量监督抽查中名排前列。二是强化渔业生产安全监管。加强渔船执法检查和安全生产宣传教育,及时纠正问题。全面开展全市渔船、渔港、渔业企业平时安全生产和汛前大检查,及时消除安全隐患;组织督导高崎渔港实施防火施救、人员撤离、渔船停靠等内容的安全演练,落实渔业防台风人员应急场所。加强渔船管理,办理渔业船舶年检1827艘次,审换各等级船员证700多件。完善渔船安全硬件配套,在全市所有大马力渔船上配备海上自动识别系统AIS避碰设备,建立渔商船间的联系渠道;完善捕捞渔民手持定位终端手机,为全市渔民配备1948台手持定位终端,调试50台手持终端,进一步提高我市渔船的安全设施保障水平。同时,落实好支农惠农政策,开展渔工和渔船政策性保险,办理渔工续保3624人、渔船续保37艘。做好海沧区24艘水产苗种场运水船燃油补贴发放工作,实施伏休渔船生活补助178万元。三是继续深化休闲渔业发展。跟踪指导小嶝休闲渔村项目建设,已于5月29日正式开业,运营良好,接待游客近2万人。推动建设五缘湾垂钓基地一期后续工程;规划二期以配套设施为主的相关工作。4月,筹备成立了全国首家休闲垂钓行业组织–厦门市休闲垂钓协会;11月上旬将举办第二届中国厦门国际休闲渔业论坛。四是继续抓好增殖放流和伏季休渔工作。严格执行《水生生物增殖放流管理规定》,全年开展增殖放流6批次,放流真鲷80万尾、黑鲷80万尾,长毛对虾2000万尾,文昌鱼12万尾,中华鲟300尾,圆满完成全年放流任务。全面实行海洋伏季休渔制度,制定2010年度伏休工作方案、伏休通告和伏休渔船生活补助政策,我市休渔对象除钓具外的拖网、张网、灯光围网、刺网、杂渔具类型,休渔渔船共1102艘,休渔渔民2400多人,做到“船进港、网入库、证集中、人上岸”,有效地丰富和恢复了厦门海域的鱼类资源。五是积极推动欧厝避风港建设。渔港规划总占海岸带面积55万平方米,总建筑用地面积约18.5万平方米,岸线码头建设总长2048米。建设内容除满足国家一级渔港规范要求的基础设施外,还根据厦门市对台渔业经济以及都市休闲渔业发展的实际需要,建设台轮停泊点、联检大楼;专业休闲船艇码头(约5000米渔翅型浮动码头),休闲会所等配套设施。欧厝避风港为一期建设项目,总投资约4.5亿元。该项目已列入市政府翔安南部建设指挥部统一协调范围,计划年底启动建设。

抓好海洋综合执法与法规建设。半年来,开展海上巡航412航次,岸线巡查224次,检查用海项目365个次,检查渔船850艘次,发现和制止海洋违法违章行为24起,办理海洋与渔业案件86起,收缴罚没款24.39万元。组织非法新增养殖、捕捞设施拆除行动104次,拆除定置网1259张、泡沫5589个、网绳10210米、竹杆325根,清退面积达200多亩。完成70次接处警任务,出警率和办结率达100%。较好地发挥了海洋综合执法的作用。一是主动为海域整治提供坚强的执法保障。抓好海上治安巡查,半年来,开展海上治安巡查111航次,全程保障集美至高崎海底输油管线施工等6项重点工程的清淤施工,处理治安案件32起、阻挠施工行为8起,化解群体性纠纷事件1起,确保海域清淤顺利实施。全力遏制养殖捕捞回潮,采取有力措施,全面监管非法养殖区捕捞回潮问题,共组织拆除行动104次,拆除海域定置网1259张,沙筛贝等养殖网绳10210余米,泡沫浮标5589个,竹竿325根,清退面积达200多亩。同时,联合航道站,组织了5次航道清障行动,确保刘五店航道工程建设如期进行。二是尽力维护厦金航线安全畅通。坚持每天巡航巡查,组织联合行动15次,及时清理挤占航道的作业船只和捕捞设施,检查渔船387艘次,查处违规渔船48起,罚款2.2多元,全力保障厦金两条航线的安全畅通。三是深入开展海监执法。组织开展海岛专项执法检查,及时制止白哈礁上一违法搭建帐篷的非法利用岛礁行为。对每个岛屿的现状进行拍摄,建立了无居民海岛本底资料库。积极配合海监东海总队与海监福建省总队联合在厦门开展了中国海监2010年福建省联合执法行动,对我市31个海洋工程建设项目实施全面检查,提升执法支队对海洋工程的执法水平。以《厦门市海洋环境保护若干规定》的颁布实施为契机,严厉打击采砂、倾废等各类海洋违法行为,半年来,查获非法采砂、倾废船船20艘,立案查处11起,收缴罚款24万元。四是积极抓好渔业执法。开展为期一个月的海洋渔业安全生产大检查,重点对渔船超航区、违章载客、安全设备配备不齐等进行检查整治;开展伏季休渔行动,重点做好渔港内伏休渔船监管和外籍港伏休渔船的协查,及时纠正和制止违反伏休规定的行为。积极开展“护渔2010”专项执法行动,严厉打击非法捕捞行为。开展水产品质量安全专项执法,实施缘湾专项整治行动,促进水产品质量安全。五是做好法规建设和执法监督工作。组织协调《厦门市海洋环境保护若干规定》的贯彻实施工作,制定《〈规定〉宣传方案》,大力开展规定的宣传活动;与市人大专委会、政府有关部门召开法规实施座谈会,在报刊发布宣传专版,通过网络发布法规内容解释,印发法规单行本2500册;组织协调对法规涉及的二十多项制度进行细化和分解,制定法规配套措施。积极做好《厦门市休闲渔船管理办法》、《厦门市游艇管理办法》被列入今年政府规章调研项目相关事宜。做好规范行政审批和行政征收自由裁量权工作,对我局承担的20个行政审批项目和7个行政征收项目的自由裁量权进行规范细化,形成了行政审批和行政征收自由裁量权两个实施办法。开展执法检查、监督活动,加强行政听证工作。同时,认真抓好海管办日常工作,建立市海管办议事机制,实行海管办每季度主任会议、工作简报等制度。市海管办专题研究《游艇经济发展规划》、《游艇产业集群发展策划和概念性规划》、《厦门市加快游艇经济的若干意见》等游艇经济发展问题。

六、抓好重点项目建设,确保重点基建和专项资金项目的落实。2010年来加大局重点基建项目的监管力度,促进按计划落实建设进度;努力推进专项资金项目的实施。一是积极推进重点项目建设。全年投入基建项目经费达5000万元。完成了香山至长尾礁岸段沙滩修复一期工程后续工程、杂色鲍良种场、执法监控系统二期建设项目的验收工作。跟踪指导香山至长尾礁岸段沙滩修复二期、火烧屿白海豚救护基地一期、水生动物疫病防治中心等在建工程项目;抓好火烧屿白海豚救护基地二期、欧厝避风港渔港、淡水良种场一期、下潭尾湿地公园建设及红树林种植等建设项目的前期工作。二是加强对专项资金项目的管理。根据市财政工作要求,认真做好年度经费预算,在深入论证,严格把关的前提下,科学排定专项资金项目62个,预算经费2480多万元。并尽力抓好专项资金项目的落实。预计到11月底,可完成专项经费总额的85%。

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