厦门海洋与渔业信息

厦门海洋与渔业信息

第二十一期

第五期

厦门市海洋与渔业局编
2008年10月30日————————————————————–

厦门市海洋与渔业局编
2011年3月14日————————————————————–

国家重大科技项目“流域——河口区生态安全评价

赵晓武副局长在市海洋与渔业局

与调控技术研究”近日在厦门正式启动

2010年渔业工作总结暨2011年工作部署会议上的讲话

由国家海洋三所作为第一承担单位,国家海洋环境监测中心、厦门市水产研究所作为第二承担单位,联合协作与组织实施的国家科技部下达的“流域——河口区生态安全评价与调控技术研究”近日在厦门召开项目启动会。该项目总体目标主要是:该项目从分析河口区的生态安全威胁因子及威胁机理入手,研究基于上游流域土地覆被的非点源污染估算方法和非点源污染发生的风险评估技术,研究流域输入物质对河口区生态安全评价理论与技术体系,提出流域——河口区生态调控及生态修复关键技术与策略,构建基于GIS的河口流域海陆一体化生态系统监测管理技术平台,形成基于河口区域生态安全的流域——河口区生态系统管理模式。研究成果为保障河口区域生态安全,正常发挥河口区域生态系统服务功能提供示范。该项目牵头与承担单位长期从事河口区域生态环境的研究,有良好的科学积累,具有结构合理的人才梯队,拥有先进的生态浮标等仪器设备,体现了本领域具有优势特点不同层次的研究机构、海洋管理部门之间的联合。预期该项目任务完成后,将为福建省、厦门市政府落实科学发展观,构建基于海洋生态系统的海洋管理科学理念,提供科技支撑服务。(厦门市水产研究所庄宏儒)

一、2010年渔业工作情况:

2008年1-9月份我市渔业生产情况通报

2010年,市、区渔业主管部门认真贯彻上级渔业工作会议精神,狠抓各项措施落实,深入学习贯彻科学发展观,继续产业结构调整,努力转变渔业经济增长方式,以渔业增效,渔民增收和可持续发展为目标,坚持以市场为导向,以科技为动力,走都市化渔业经济发展道路,统筹城乡发展,推进城乡经济一体化进程,全面完成全市渔业生产的各项任务。

1-9月,我市水产品产量32363吨,比上年同期27872吨增长16.11%;其中海洋捕捞产量5642吨,比去年同期增长33.70%,海水养殖产量13371吨,同比增长64.20%,淡水养殖产量13350吨,同比减少13.92%;渔业产值4.03亿元,与去年同期2.30亿元增长48.75%(含渔业物价指数117.8%);水产加工产值约9亿元,与去年同期约增长28%;第三产业产值约4.6亿元,实现水产业总产值约20.63亿元(包括苗种产值3亿元),同比增长8.6%。三产比例34:44:22。捕捞产量增产的主要原因:今年舟山渔场和东山渔场资源量有所增加,海上运输便利,渔船作业天数增加;海水养殖增产的主要原因:由于海上养殖大部分退出,仅剩大嶝海域的贝类和藻类养殖,海水中天然饵料丰富,养殖的花蛤、海蛎肥满度特别好,单位面积产量大幅度提高。造成淡水养殖减产的主要原因:随着城市化进程的推进和建设需要,养殖面积不断地减少,如集美区后溪镇因新上的厦门火车站西客站建设项目就征用了600亩连片池塘。

主要成效:渔业生产各项指标又有新的增长。2010年年全市水产品总产量3.79万吨,同比增长2.99%,而水产养殖面积7.77万亩,同比减少7.50%。全市水产行业总产值42.84亿元,同比增长21.50%,其中第一产业产值9.91亿元,同比增长25.92%。第二产业产值22.87亿元,同比增长30.09%,第三产业产值10.06亿元
,同比增长2.55%;一、二、三产比重为23:53:24,产业结构进一步得到优化。水产品质量安全水平得到整体提升。一是在农业部全国30省市水产品批发市场例行监测中全国排名第二位。二是在农业部对我市水产苗种、产地质量安全监督抽查中100%合格,在全省排名第一位。三是在全省海水贝类产品卫生监测和供沪贝类产品监督抽查中100%合格。水产品加工业出口流通快速增长。2010年全市水产品加工产量10.72万吨,同比增长33.83%,水产品加工产值17.88亿元,同比增长50.50%;水产品出口总量8.01万吨,同比增长100.75%,出口额20930万美元,同比增长123.37%;我市水产品批发市场总交易量9.75万吨、交易额33.36亿元,分别比上年增加1.46%、2.05%。渔民人均收入得到持续增长。2010年渔民人均纯收入10721元,首次突破万元大关,增长43.27%。渔民收入主要增长在渔业收入、财产性收入、工资性收入。

今年前三季度我市渔业经济运行的特点

主要措施:以休闲渔业为突破,推动都市渔业发展。一是继续推动小嶝休闲渔村项目。指导小嶝休闲渔村获得
“水乡渔村”称号。已接待游客近3万人、产值500万元。二是推动五缘湾垂钓基地的建设。目前建成基地水域面积1.5万平米,人工鱼礁1.2万平米,水上浮动钓台260平米。三是促成厦门市休闲垂钓协会成立。促成协会成立,成为全国首家休闲垂钓行业组织。指导开展活动,成功举办两岸三地海钓邀请赛。四是成功举办第二届中国国际休闲渔业论坛。成功举办休闲博览会和休闲渔业论坛各一届,参会国家和地区范围、规模、内容在扩大,效果明显见好。落实水产品监管职责,全面提升质量安全水平。一是以水产苗种质量安全为重点。开展全市苗种场拉网式检查,逐户进场核实,
2个育苗场被农业部授予“水产健康养殖示范区”称号。二是加强水产品质量安全检测力度。除了完成上级监督抽查182批次,我局还自行监测抽检201批次,合格率98.11%;三是加强水产品质量执法检查。共出动执法人员3380人次,检查水产养殖场441家、批发市场经销店402家次。查处批发市场药残超标水产品5公斤,发出整改通知书10份,处罚款1.1万元。四是加强水产品质量安全宣传培训力度。共举办培训班12期、1800人次,分发宣传材料1万多份做好服务保障,推动水产加工出口产业升级。在走出2009年全球金融危机的阴影,2010年水产加工企业卯足了劲生产,2010年水产加工产量同比增长33.83%,加工产值同比增长50.50%,水产品出口量同比增长100.75%、出口额同比增长123.37%,我市水产加工出口能取得可喜成绩,主要措施:一是领导重视,经常亲临生产一线,帮助解决水产企业急需。局分管领导亲自带领渔业处相关人员深入水产加工企业进行调研,与水产加工企业面对面交谈,详细了解加工生产情况,解决力所能及问题,协调相关部门帮助解决相关问题。二是整理编制最新涉渔政策。将《涉渔产业政策规定选编》打印500册分送到水产企业和渔民,为水产加工企业做好服务保障工作。三是积极推进名牌发展战略。通过多渠道、多形式向水产加工企业宣传灌输“品牌”发展益处,增强企业业主“品牌”意识,水产加工名牌产品不断涌现,华顺民生的“安井”品牌、“古龙”鲮鱼罐头获得中国驰名商标,华顺民生、新阳洲、东海洋、洋江蚝油、宝林泰获省着名商标,华顺民生、同安源水获福建省名牌产品和厦门市优质品牌。四是组织加工流通企业走出去。组织我市加工流通企业参加第八届农展会、第七届中国-东盟博览会、第五届海峡渔业博览会,为企业拓宽眼见、开辟市场,搭建平台。积极宣传引导,推进渔业组织化进程。一是积极宣传引导养殖户建立专业合作社。目前我市水产养殖是以散户经营为主,随着市场经济不断完善,市场竞争日益激烈,养殖户分散、无组织生产盲目性大,存在生产技术不过关、市场信息不灵、销路不畅等问题,通过宣传引导,把分散的小型养殖有机集中起来,成立专业合作社,以提高水产品质量和产品市场竞争力,目前已建立12个水产专业合作社,涵盖了牛蛙、淡水鱼、紫菜、虾以及虾苗等大宗产品,比去年增加9个合作社,进一步提高了渔业生产组织化程度,规范了养殖行为,增强了渔业竞争力,达到渔业增效渔民增收的目的。二是充分发挥专业合作社作用。要通过合作社统一采购、供应生产资料和收购、加工、销售社员生产的水产品,降低经营成本,提高收益;同时开展技术培训、规范技术,改良产品品种,宣传健康养殖理念,规范养殖行为,树立品牌意识,提高产品的市场竞争力,带领引导渔民走市场化运作的道路。三是指导促进专业合作组织树立品牌意识。去年,我局除了引导、服务好这些专业组织真正发挥作用,积极促成每一个合作社都有自己的品牌,目前“嶝旺水产品专业合作社”已注册“嶝旺”、“新阳洲”、“亲口福”等紫菜品牌,“厦门芹兴牛蛙养殖合作社”已注册“上陵”牌牛蛙。落实支农惠农政策,提高渔民防灾减灾能力。一是开展渔工和渔船政策性保险。按照省局有关规定,积极争取市财政的配套资金,为我市符合条件的渔船和渔工进行保险。去年共办理渔工续保3500人、渔船36艘、保费约69万元。全部完成应保任务,完成情况排在全省前例。同时,帮助渔民办理理赔手续10件,获得经济补偿20.64万元,解决了渔民燃眉之急。二是继续为捕捞渔民配发手持定位终端手机。在前年配发1913台的基础上,去年又增加配备35台,目前全市已持有定位手机1948部,占全部应配置渔船的100%。三是继续发放渔业船舶燃油补贴。严格按照条件发放,规范发放程序,杜绝违规行为,与市财政局联合制定发放方案,去年我市符合条件的机动渔船油补用油量6468吨。目前我市已全部完成2009年度第二、三批燃油补贴资金580.9591万元的发放工作。四是开展伏季休渔渔民生活补助。为解决伏休期间渔民生活问题,体现政府为民、亲民、爱民宗旨,我市率先在全省开展伏休生活补助政策,去年共发放渔民生活补助178万元,比前年增加8.68倍。五是开展渔船AIS避碰系统试点工作。根据省厅统一部署,厦门市作为AIS避碰系统试点市,我局积极贯彻落实,认真做好渔民思想动员工作,目前,我市60马力以上渔船40艘已经全部安装到位,提前完成省厅下达的任务。采取多种措施,保护渔业资源。一是开展水生生物增殖放流活动。我局按照先定计划、发布苗种公开招标公告、签定购销协议、跟踪放流苗种生产过程、检测放流苗种质量、实施苗种放流等程序,在放流实施过程聘请海洋生物专家和地方公证部门全程参与。去年,已在厦门海域开展增殖放流10批次,投放平均规格5.97厘米真鲷77.97万尾,投放平均规格6.07厘米黑鲷105.83万尾,投放平均尾重25.30公斤中华鲟300尾、投放全长1厘米长毛对虾2040万尾,投放全长1厘米文昌鱼13.85万尾,已超额完成农业部下达的任务。二是严格执行伏季休渔制度。今年实施新的伏季休渔休政策,休渔涉及地区增多,休渔渔船数量和作业类型增多,休渔时间延长,监管时间节点增多,伏休渔船共1102艘,比去年增加816艘,增长2.86倍,休渔渔民2400人,比去年增加1599人,增长近2倍,涉及思明区、翔安区、集美区和海沧区,做到“船进港、网入库、证集中、人上岸”。三是制定《厦门海域水生生物增殖放流物种名录》。进一步规范了水生生物增殖放流活动,为科学养护水生生物资源,维护生物多样性和水域生态安全,鼓励社会公众共同参与,促进渔业可持续健康发展提供依据。四是起草制定《厦门市渔港及渔船污染物废弃物集中处理办法》。

一是第一产业产量呈上升趋势。我市自2003年以来水产品产量呈逐年下降趋势,今年开始回升,1-9月水产品累计产量同比增长16.11%,呈上升发展态势。

二、2011年渔业工作重点

二是水产品加工业发展势头良好。据不完全统计,1-9月全市水产加工产量约6.5万吨,同比增长30%,产值9亿元,同比增长28%。主要是出口贸易带动和新建的加工项目开始显现成效。

2011年,是厦门经济特区成立30周年,也是实施“十二五”规划的开局之年,做好今年渔业工作,为“十二五”开好局、起好步,具有十分重要的意义。认真落实全国渔业工作会议精神,着力构建现代渔业“五大产业体系”:生态健康养殖业、环境友好增殖业、可持续发展捕捞业、先进的加工流通业、丰富多彩的休闲渔业。

三是水产品出口量大幅增长。据出入境检验检疫局提供数据,1-9月份全市水产品量19800吨,同比增长76.79%,出口额6200万美元,同比增长19.23%。主要出口品种为罗非鱼、牛蛙、章鱼制品等,形势看好。四是水产品市场供应量足价格呈下降趋势。1-9月中埔2个水产交易批发市场交易量7.38万吨,交易额约23.14亿元,市场交易旺盛;9月水产品平均批发价20.13元/公斤,比8月下降12.51%,比去年同期下降20.84%,其主要原因捕捞量增加,供应市场的水产品增加,养殖产品价格有较大回落,如鳜鱼公斤批发价从上月68元下降到42元,下降了61.90%,比去年同期54元下降了22.22%。

指导思想:以增加渔民收入和维护渔区稳定为工作的主线,以发展健康养殖模式、培植水产苗种业龙头企业、拓宽休闲渔业、推动水产品加工业升级、做活水产品物流业为重点发展方向,促进都市型渔业的发展。

今年前三季度我市主要从八方面抓好渔业生产

总体思路:适应厦门城市建设的发展需求,坚持走都市渔业的发展道路,以科技为动力,以市场为导向,以渔业增效,渔民增收和可持续发展为目标,做好服务保障;在原有重点发展方向上(即种苗业、加工与流通业、休闲渔业),继续努力,争取更大发展。

一、着力抓水产品质量安全管理,建立长效监管机制。一是领导重视,周密部署。年初结合渔业工作会议,对全年水产品质量安全管理工作进行部署,制定《厦门市海洋与渔业局2008年度水产品质量安全管理工作方案》,明确工作目标和任务并分解到相关部门。二是抓生产源头监管。开展质量安全法律法规和用药知识的培训,1-9月份共培训300人次以上,发放宣传材料近5000份;抓养殖生产制度的建立,要求出口原料生产基地等养殖企业建立生产日志制度,做好渔药、饵料等投入品记录;开展渔业水质和产品质量的监测,抓苗种专项整治和执法检查,对违规使用渔药等投入品的行为给予查处,1-9月份出动1134人次,检查养殖基地、育苗场109个。三是继续推动贝类净化上市工程。1-9月份净化贝上市2555吨。四是加强水产品批发市场监管。常规工作每周检查1-2次,节日期间重点安排检查;根据季节特点,抓好河豚鱼、织纹螺有毒鱼贝类的监管。五是启动质量安全追溯制度。要求市场开办者和经销商进货时索要产地证明和检验证书,加强水产品质量安全例行监测和检测药残超标等监督检查。

具体工作设想:围绕我市整个渔业产业布局,着重从四方面下功夫:一要抓好主导产业。各区根据自身渔业发展基础,结合我市渔业的4个发展重点,确定本地区渔业的主导产业,如海沧区可把对虾苗种作为主导产业来抓。二要抓好特色产业。各区可结合“一村一品”建设,重点抓好具有鲜明地域特色渔业产业,逐步扩大产业规模和产业升级,形成本地区特色产业带。三要抓好新兴产业。重点是大力发展休闲渔业,全面启动和建设观赏鱼生产体系,提升和新建休闲渔业示范项目,打通大嶝免税渠道,为台湾观赏鱼业登陆厦门做好充分准备,丰富市民文化娱乐生活。四要抓好产业升级。在生产方式上,由分散向规模、由粗放向集约转变,走“产业建设基地化,基地建设规模化,规模生产园区化、园区生产标准化、产品安全生态化、龙头企业现代化、市场营销网络化”的发展路子,提高水产品质量和渔业效益。

二、狠抓渔业安全生产工作,推进“平安渔业”建设。一是开展“百日安全”督查专项行动。按照省市部署,落实“百日安全”督查工作,并由分管领导亲自带队到各区和直属单位检查,彻查与整改安全隐患,保障渔业生产秩序。二是推进渔业安全应急指挥系统建设。目前已推广定位手机1200部,并显现了它的作用,7月7日上午,翔安区一渔民在海上受到雷击生命垂危,利用定位手机成功救助,国庆期间也通过平台成功救助2艘故障渔船。三是落实渔业防台风安全工作。完善《高崎渔港防台风应急预案》,明确了武警、海事等相关部门的职责;落实六中东渡校区6000平米场地作为3000人应急撤离场所以及运输、物资储备等各项保障措施和在港区组织开展安全逃生救助演练,做好7号、8号、15号台风防御工作。

重点做好以下八方面工作:

三、抓好休闲渔业项目,都市休闲渔业框架初步形成。一是积极筹划国际休闲渔业博览会暨高层论坛。为进一步拓展渔业休闲功能,促进现代渔业发展,推动我市休闲渔业的发展。我局经与中国水产学会、渔业协会、部渔业局多次协商,确定于11月在我市海洋周期间举办2008中国厦门国际休闲渔业博览会。目前,招展、论坛等各项工作正在积极落实中。二是积极推进小嶝休闲渔村项目的建设。我局经多方协调,小嶝村休闲渔业建设项目如垂钓、泥浴、不沉海水等已于9月开工建设。三是推进市水产良种繁育基地建设。局领导高度重视,争取了市区政府领导重视,合理规划设计,打造成我市集良种培育、观赏鱼、休闲渔业、闽台渔业交流中心为一体的综合基地。经多方努力,已完成90亩征地公示,待省国土资源厅批复,争取年底能开工建设。四是策划大嶝鲍鱼休闲鱼庄项目。利用大嶝岛海岛区位优势及特点,拟将现有鲍鱼养殖场,开发成集养殖、科普、涉渔体验、休闲娱乐餐饮为一体的休闲渔庄。

1、积极推进生态健康养殖,完善菜篮子工程建设。一是全面推进健康养殖。继续开展水产健康养殖创建活动。争取今年有1-2个健康养殖示范区获得农业部授牌。二是指导建立厦门“菜篮子”基地。争取建立4000亩“菜篮子”基地,其中厦门本地3500亩、外地500亩。三是推进养殖证制度。尽管我市实施养殖证制度困难重重,但还要争取区政府领导重视与支持,对条件符合的成熟一个办一本。四是继续开展无公害基地建设。积极引导、指导专业合作社开展无公害基地建设,争取认定1-2无公害基地。

四、加强渔业基础设施建设,为渔业经济发展提供必要的保障。一是完善高崎中心渔港建设。高崎中心渔港总投资5430万元,目前已完成2500万元,完成招标金额的60%,水产品批发市场已完工,综合管理房正在进行竣工验收,码头的建设正在进行;市政府于9月9日出台《厦门高崎渔港港章》;三是是抓紧厦门翔安一级渔港开工建设。目前已完成初步的总平规划方案设计,并纳入翔安南部功能规划,正在进行工可的编制的前期工作。三是加快市、区级水生动物疫病防治站建设。同安区防治站已于九月通过了项目验收;翔安区防治站目前完成土建主体,正在进行设备采购,预计年底竣工验收;市级防治中心由于涉及两个单位的整合,影响项目的进展,目前已完成钻探设计,预计明年初开工建设。

2、深化发展水产苗种产业。一是整合苗种产业生产。在2010年鳌冠村成立的“厦门市海沧区凤成水产专业合作社”、“厦门市海沧区龙杨亿养殖专业合作社”2家专业合作社基础上继续发展壮大,吸引更多的育苗场加入到专业合作社中,还要新增1-2个苗种专业合作社,真正发挥专业合作社作用,建立统一供无节幼体、统一育苗操作规程、统一出苗标准、统一销售、统一售后服务“五统一”的生产模式,逐步提高苗种质量水平和社员经济效益。二是树立苗种品牌发展战略。目前,我市虽有“兴兴代”、“新荣腾”2个对虾苗种品牌,年生产量仅为60亿尾,仅占全市总生产量2000亿尾的3%,还必须继续引导、指导与服务,让更多育苗户树立品牌意识,不断提高品牌苗种的占有率。三是加强高优种苗业研发。要淘汰低劣种苗生产品种,引进和发展高新高优品种。除继续开展南美白对虾种质筛选、提纯,更新换代,提高厦门对虾苗声誉,还要对观赏鱼、石斑鱼、中华倒刺鲃、剌胸蛙等高优品种不断发展,选育出奇特、美丽、高价新品种。四是推广环境友好型种苗业。在资源利用上,厦门是一个土地与海域资源利用率极高的地区,养殖业要发展就要由主要依靠资源消耗向资源节约、资源养护、环境友好转变。在400多家水产苗种场中推行节水健康养殖模式,生物制剂净化养殖废水,达到循环利用的目的。

五、发展水产品加工业,促进渔业增效和渔民增收。一是新建一批水产品深加工项目初见成效。“源水”公司投资2500万元建设年设计生产能力3万吨的水产综合加工厂、“海诺”公司投资1600万元,年设计生产能力万吨以上的水产品精深加工厂、新阳洲工贸公司紫菜深加工二期工程投资500万元,3850平方米厂房、水产集团公司投资1亿元建设2万吨级冷库等于今年完工相继投入生产,这些新建项目建设规模45610.9㎡,新增生产能力3-5万吨,可增加产值3-5亿元,新增安置劳力1000人。二是依托龙头企业带动,实现渔业产业化和渔民增收。源水、洋江、银祥、华普、华顺等企业被评为2008厦门市农业产业化龙头企业,通过龙头企业的运作,有力促进养殖、加工、出口贸易规模化、产业化经营,为转产转业渔民提供就业机会。三是积极推进名牌发展战略。“新阳洲”、“嶝发”牌紫菜、“洋江”牌蚝油等被评为省名优产品。2008年源水牌罗非鱼和“新阳洲”紫菜等产品推荐申报农业部“中国名牌农产品认定。

3、深化发展水产品加工业。一是继续实施品牌发展战略。对已取得品牌的产品进行提升(从市级→省级→部级品牌,)并根据市政府新出台《关于进一步加快农业产业化龙头企业发展的若干意见》积极为企业申报奖励资金,对未取得品牌的产品引导、指导其进行申报、论证,逐步提高我市水产加工品品牌占有份额,力争2011年使我市各级品牌产品在产量上、质量上、销售量上占全市加工品80%以上。二是开展新品种的开发。水产加工企业根据市场需求和自身发展规划,加大新品种研发力度,通过新品种的研发,不断增强企业的发展后劲。三是积极鼓励企业到外地建立原料基地。随着我市城市化建设进程加快,水产加工原料越来越缺乏,我局除积极争取政府支持,还将为加工企业牵线搭桥,鼓励在外建立厦门企业稳定的原料基地,规避产业风险,保证加工原料充足,确保加工企业可持续发展。四是积极鼓励水产加工企业招收本市农村劳动力。帮助协调水产加工企业招收本市农村劳动力与外来务工人同的社会保险差额财政补助的相关手续。

六、发挥区位优势,深化对台渔业合作与交流。经周密的筹备,海峡两岸渔业产销专题研讨会于9月23日—24日在台湾台南县成功举办,参会人员50人,会上8位专家学者进行专题演讲,推介了我市11个渔业项目,厦门水产集团公司与高雄协永渔业股份有限公司就双方水产品加工、贸易合作项目签约,合作项目资金达2亿元人民币;并与台方有关学者、专家、技术人员及企业经营者进行了广泛的接触、交流与研讨,收获甚丰。象屿集团公司与高雄渔会就合作建立闽台水产品物流集散中心进行了深入的探讨,水产集团公司与台湾省水产苗种协会就合作开展苗种繁育、高档水产品养殖达成了初步的协议,厦兴龙水产有限公司与台北养殖企业就合作开展对虾苗种种质提纯,优质种苗引进与推广达成合作意向,洋江蚝油公司与台南超市达成蚝油销售的初步意向。

4、加快发展水产流通业。一是加快水产批发市场建设。一方面依托高崎中心渔港建设,协调市相关部门,尽快落实中心渔港批发市场经营主体,进行招商引资,充分发挥其功能,把它建设成海峡西岸水产物流中心;另一方面积极筹备观赏鱼、水簇器材、钓具市场建设。随着人们生活水平的日益提高,热衷于观赏鱼养殖和垂钓的人越来越多,市民在一个市场就可买到所需要观赏鱼及其配套设备,并享受一站式服务。二是突出两岸水产贸易交流与合作。充分利用厦门区位优势和两岸ECFA签订的政策,通过厦门口岸以“小三通”等多种方式进口的活鱼、冰鲜类等水产品,促进水产贸易通道更加畅通、便捷,打造厦门对台水产物流中心。

七、实施增殖放流,促进海域生态修复。今年我局继续实施人工增殖放流恢复海洋生物多样性战略,于7月2日在五缘湾放流规格5CM黄鳍鲷43.2万尾,7月18日、22日结合海洋宣传日继续放流长毛对虾共16613万尾,11月结合国际海洋周活动增殖放流大规格黄鳍鲷。

5、深化休闲渔业发展。一是完善提升休闲渔业基地。完善五缘湾垂钓基地、小嶝村水乡鱼村等配套设施,建立完善的管理制度,吸引人气,真正成为市民休闲垂钓、旅游的好场所、好去处。二是举办国际性休闲渔业博览会暨两岸水族精品展。计划于2011年10月在厦门举办《2011年第四届中国国际休闲渔业博览会暨首届海峡两岸水族精品展》,由我局承办、市渔业协会协办,通过举办博览会建立交易平台,引入和发展厦门水族产业。三是建设一个交易市场。

八、落实惠民政策,切实为民办实事。一是严格按规定、标准、程序发放燃油补贴费。今年我市财政燃油补贴金额1803万元,受惠渔船2106艘,目前基本完成,未发现违规行为;二是开展渔船和渔工保险。充分做好渔船和渔工保险的宣传发动工作,将有33艘大功率渔船和4830人参加保险,由个人出资70%,政府补贴30%,预计年底能完成。

6、确保水产品质量安全。一是做好市场准入试点工作。今年福建省政府将福州、厦门、泉州列入福建省农产品市场质量安全准入试点城市,按照质量安全监管职能,渔业行政主管部门应做好水产品产地准出制度,必须提供水产品产地所在乡镇政府或村委会或农民专业组织等出具的产地证明,将于6月1日起施行,3月初将要把实施方案报省政府办公厅,请各区要高度重视,把这项工作落实好。二是继续开展质量安全宣传培训工作。争取今年年培训1000人次、发放宣传材料10000份,使质量安全意识深入到渔农民心中。三是建立水产品质量安全监管长效机制。成立质量安全监管领导小组,设立水产品质量安全领导小组办公室,强化领导小组各成员单位工作职责和任务,建立每半年召开一次领导小组会议,每季度召开一次领导小组办公室联席会议,通报各单位工作进展情况,总结经验,分析存在问题和困难,研究讨论解决问题的对策和措施。四是加强水产品检测能力建设。争取相关部门投入,在硬件和软件上得到提升,加快检测速度。五是加大水产品检测力度。今年争取药残检测突破300批次,甲醛监督检测突破3000批次。六是加强水产品质量监督执法检查力度。由质安办每季度开展质量安全监督检查一次,每个执法单位每月至少要检查养殖单位30个以上。

九、存在的问题。一是落实“两头在内,中间在外”的发展模式,还缺乏相应的配套政策。种苗的发展缺少必要的空间;在外建立基地,财政在资金扶持上有困难。二是对虾苗种生产和烤鳗出口形势不乐观。今年对虾苗种生产量大而产值却减少,亏损面较大,主要原因是苗种质量差售价低。因此,种质问题已成为我市苗种产业健康发展迫切需要解决的问题;另外,今年烤鳗出口形势比较严峻,1-9月仅1000吨,同比减少48.98%,主要是受国际市场制约,没有订单。

7、突出强化渔业科技支撑。深入实施“科技兴渔”战略,充分发挥科技的支撑和引领作用。一是要着力加强水产科技公关。以科技项目为抓手,充分发挥我市良种场、水技站,科研院所的强大科技力量,围绕原良种繁育、重大疫病防控、水产品质量安全、健康养殖技术、资源生态养护、渔业节水节能减排等关键技术难题展开全方位技术攻关,尽快再出一批新品种和新成果。二是要着力提升渔民素质。通过宣传教、培训指导,提高渔民科技养殖、健康养殖意识。三是要着力健全完善服务体系。坚实的渔业公共服务体系,是现代渔业发展的重要基础和保障条件。四是要着力加强信息服务体系建设。引导生产、适时调控、搞好预警。五是要着力加强产品质量检测能力建设。通过理顺关系、加大投入、整合资源,提高监测、检测能力。

十、今年下阶段工作打算。一是做好今年渔业工作任务检查、扫尾工作。按照我局年初工作部署和任务分工进行认真对照,补缺补漏,力争全部完成各种任务。二是全力以赴办好厦门国际休闲渔业博览会暨高层论坛。集中力量,以倒计时方式,抓紧招展,做好会议的各项筹备工作。三是自始至终抓好水产品质量安全管理。认真总结各项质量安全管理措施,巩固水产养殖和水产苗种专项整治成果,确保水产品供应安全,让市民放心食用水产品。确保元旦、春节水产品安全供应。四是敦促翔安区加快启动大嶝海域水产养殖登记工作。五是确保渔业安全工作。六是配合做好高崎渔港港章的宣传工作。

8、加强港船管理。一是创新渔船管理模式。突出渔船数字化管理。加强对渔船管理信息系统人员进行系统培训,严格数据统计。加强渔船船员培训。通过与省厅、或和劳动部门合作,建立招募制度,强化渔船职务船员培训考核制度,提高船员素质。建立渔船信息网。提升渔船管理水平,提高工作效率。二是提升渔港管理水平。建立管理机制。在去年创建全国“文明”渔港建设基础上,认真总结经验,建立一系列管理机制,并在实践中加以落实,不断完善。加强渔港设施建设。以需求为主,克服临时观点,充分利用国家加强防灾减灾扶持力度政策,紧紧抓住水利设施建设的有利机会,多方联系,筹措资金,抓紧实施。

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

周鲁闽副局长在市海洋与渔业局

通讯地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012
传真:0592-5396399

2010年工作总结暨2011年工作部署会议上的讲话

E-mail:xmhyyyj@163.com xjl6963@163.com 本期责编:许金练

(2011年1月28日)

一、2011年工作要点

海域管理主要工作:

1、加强规划协调,实现节约集约用海。落实海洋功能区划的要求,做好海域使用的审批、出让和用海项目的管理和服务工作。严格审批和管理用海项目,做好海域使用金的征收工作。并重点做好以下工作:完善规划,加强协调。配合做好省级海洋功能区划修编工作,反映我市重大用海需求。做好市级海洋功能区划修编工作。加强海域与海岸线利用规划的编制工作。做好人工岛和重点海域岸线整治方案的制订和协调工作。目标:合理配置资源,考虑资源环境承载力,促进新兴海洋产业发展。做好用海项目的全程监管,继续做好重点用海项目服务工作。对在建用海项目,开展有针对性地检查和督促,对存在问题提出整改方案,保证项目按审批要求组织实施。强化管理就是服务的理念,突出重点,加强协调、跟踪服务,尽心尽职地为厦门海域清淤整治工程等一批重点涉海工程提供优质服务。做好区域用海规划的审批和围填海指标协调工作。做好无居民海岛保护与利用工作。根据《海岛保护法》和有关规定的要求,对我市现行海岛管理的规定、程序进行梳理、规范。今年要开展一些探索性的工作。一是完善规划,二是争取启动示范项目。

2、加快资源市场化配置步伐,完善海域使用权流转制度。一是继续加快海域资源市场配置步伐,提高经营性用海出让的比重。二是建立完善海域使用权抵押、出租、转让等流转制度。(体现价值、存量调整、合理利用资源)。

3、继续开展海域综合整治,修复与保护海域资源。要创新管理理念,把海域使用管理从空间管理向资源管理和生境管理层面提升,丰富海域使用管理的内涵,拓展海域使用管理的广度和深度。加强海域清淤整治,修复保护海洋资源。下大力气推进高集、集杏海堤开口改造工程和东、西海域清淤整治等各项工作进展。抓好新一轮清淤方案的调整和协调工作。寻找沙源,继续推进沙滩保护和修复工作。
沙滩是我市宝贵的海洋资源,保护和修复沙滩是海洋生态修复的重要内容。目前规划和正在实施的沙滩修复工程已超过十公里,沙源问题将成为涉海工程和沙滩修复的主要制约因素;要继续推进香山~五通人造沙滩前期工作;推进同安湾西侧沙滩建设进度。三是继续推进厦门东南海域海沙开采项目。通过沙滩的保护和修复,构建我市的黄金海岸,拓展沙滩休闲旅游业,恢复提高近岸海域的滨海旅游功能。

4、继续推进海域使用动态监视监测系统建设,提高管理能力。一是搞好海域使用动态监视监测系统业务化运行。二是完善更新海洋基础数据(重点要完善海岛信息子系统,三维数据)。三是强化人员业务培训,提高业务素质。

资源环保主要工作

1、履行职责,做好海洋环境监测和评价工作。一是做好监测工作。监测方案要更务实,贴近管理需要(陆源、九龙江、生态、应急)。二是做好评价工作,编好《厦门市海洋环境质量公报》、《厦门市海洋环境质量通报》,并发送给市政府及有关部门,从而达到以监测促管理的目的,提高监测工作的服务时效性。四是完善监测网络建设。五是做好海洋赤潮、渔业污染事故等应急监测工作。

2、加强海洋环境监督管理,做好重点工程服务。一是严格海洋环评核准把关,做好已审批海洋工程的监督和监测,督促项目建设单位落实各项海洋生态环境保护措施,开展环保验收工作。二是积极服务重点工程,加快项目海洋环评核准进度。做好清淤工程的监管工作。

3、加强水质管理,探索建立厦门海域入海污染物总量控制制度。完成厦门海域入海污染物排放总量控制管理研究和厦门海洋监测数据分析同化及水质模型开发应用。提出实施意见。

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