——湖南常德创建国家森林城市纪实

  中国绿色时报7月7日报道(记者 张辉 刘溅根 通讯员 苏俊 徐俊) 东晋诗人陶渊明在《桃花源记》中,曾描绘过一个令世人向往的桃花源。据考证,它就位于湖南北部的常德市桃源县境内。
  5月5日,立夏。桃源县气温高达31摄氏度,阳光刺眼,空中弥漫着湿气。
  《中国绿色时报》记者在沅江西岸风光带沿河而行。水面泛着微波,两岸花草树木繁茂,每走一段,就能看到展示桃源历史人文、自然景观的文化墙。
  常德市林业局副局长张耀忠说:“过去这里是烂石滩,如今已成为百姓临江览胜、休闲娱乐的开放式公园。”
  2013年,常德将沅水干流两岸风光带建设纳入全市创建国家森林城市重点工程。桃源沅江西岸风光带项目全长4.2公里,占地214亩,其中护坡绿化面积1.5万平方米,总投资近1.5亿元。“不仅如此,鼎城区4公里长的江南外滩公园,占地1870多亩,投入两个多亿,它们都极大地提升了城区的形象和品位。随着项目接近尾声,其带来的叠加效应已经显现。”张耀忠说。
  这是常德市创建国家森林城市的一个缩影。
  理念:让常德成为人人心中的“世外桃源”   近年来,常德市先后获得全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国际花园城市、全国首批海绵城市建设试点城市等称号,今年3月又被全国绿化委员会评为全国绿化模范城市。集多项荣誉于一身,常德市百尺竿头更进一步,又向创建国家森林城市的目标迈进。
  常德市林业局局长向才焰说,常德创建森林城市,既是建设生态文明、改善宜居环境的迫切需要、必然选择,也是提升城市品质、构建“世外桃源”的有效路径和战略手段。
  党的十八大对生态文明建设提出了新的更高的要求。近年来,常德大力推进生态文明建设,取得了一定成效,但生态建设仍然是常德的一块“短板”,全市森林区域分布不均,整体生态效能发挥不佳。通过创建国家森林城市,提升全市生态环境建设水平,在全社会确立生态文明理念,是常德落实中央要求、建设生态文明的迫切需要。
  良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。常德市坚持不懈开展造林绿化,城市生态环境得到巨大改善。通过创建国家森林城市,进一步加快全市造林绿化步伐,构建“城市山水林城”和大江风貌的城市景观特色,是顺应百姓期盼、改善宜居环境的必然选择。
  绿色是一座城市不可或缺的颜色,造林绿化是城市提质的重要抓手。通过创建国家森林城市、保护好城市自然山水资源、打造一批精品绿化工程,是助推常德发展、提升城市品质的有效路径。
  “桃花源里的城市”是常德的城市形象、城市品牌。让常德成为人人心中的“世外桃源”,成为享誉全国乃至世界的生态休闲度假胜地,是常德全市上下共同的奋斗目标。通过创建国家森林城市,全力构建城乡一体、功能完备的生态系统,营造山、水、林、城相融相伴的诗意人居环境,促进生态旅游蓬勃发展,是树立常德良好形象、构建“世外桃源”的战略手段。
  以此为创建理念,常德人再次出发,踏上了新的征程。
  力度:创森累计投入超过90亿元   常德市区外围有河袱山、太阳山、德山三座天然屏障,城中有沅江、穿紫河和柳叶湖三大水系缠绕,形成了少有的“三山三水”的城市风貌。常德有国家级自然保护区3个、国家森林公园6个、国家湿地公园试点6个。向才焰说:“丰富的生态资源是常德最大的优势、最深的潜力和最响的品牌。”
  为深入挖掘生态资源优势,科学指导森林城市建设,常德市2013年聘请中南林业科技大学专家团队,以“山水融合、生态常德”为理念,编制了《常德市国家森林城市建设总体规划》,重点打造了城市公园建设和提质改造、城区沅江干流两岸绿化、江北河湖连通、柳叶湖景观建设、环城高速及出入城口绿化等八大重点工程。
  《规划》确定了“一城、三区、七组团、多廊道”的森林城市建设总布局。“一城”即常德主城区,“三区”即山地生态保护区、丘陵林业产业区、平湖湿地保护和合理利用区,“七组团”即七个县城中心城镇,“多廊道”即动物迁徙及市域内沅水、澧水、高速公路、铁路等重要生态廊道。
  根据总体规划,常德市提出“三个围绕”的工作路径,即围绕国家森林城市五大指标体系抓创建,自始至终坚持质量标准;围绕创森重点工程抓创建,整合资源建成一批精品绿化工程;围绕提高全民生态文明意识抓创建,营造工作氛围,形成工作合力。
  创森是一项庞大的系统工程,涉及部门多、任务重、难度大。创建初期,常德市成立了以市委书记王群任政委、市长周德睿任指挥长的高规格创森指挥部,全市27个相关部门作为创森成员单位,承担了相应的工作职责。
  为保证创森工程建设资金需求,常德市整合了国土、住建、交通、水利、林业、农业等部门的基础设施建设项目,集中保障重点绿化工程建设;同时积极引导和鼓励社会资金投入森林城市建设,实现创森投入多元化。创森以来,全市累计投入创森资金91.84亿元,其中争取中央、省级项目资金12.44亿元,市、县两级财政投入64.17亿元,吸纳社会资本投入15.23亿元。
  在桃源县漳江南路,坐落着即将竣工的桃源县文体中心。中心占地约200亩,分室外休闲运动训练场和室内综合馆两个区域,绿化率超过60%,绿化工程总投资2000万元。中心周边栽植着香樟、桂花、樱花等大苗1200多株,杜鹃、红叶石楠等灌木2万平方米,建有绿地6万平方米。
  桃源县林业局副局长田建平说,这里原是棚户区,环境脏乱差,安全隐患大。为彻底改善人居环境,项目整合资金约3.3亿元,其中拆迁资金1.3亿元,力度之大,前所未有。
  保障:“三个纳入”确保创建一盘棋   如何营造创森工作“一盘棋”的格局?常德市实行“三个纳入”,将创森纳入全市经济社会发展顶层设计。
  将创森纳入“新常德新创业”总体战略部署。新一届市委、市政府提出了“新常德新创业”的总体战略,明确了“五个常德”发展路径,“坚持绿色发展、建设美丽常德”就是“五个常德”发展路径之一。
  将创森纳入各级党委政府的重要议事日程。市委书记、市长亲自召开创森动员大会,高规格启动了创森工作。3年来,市委书记、市长、市委专职副书记、分管副市长先后召开创森工作调度会和现场经验交流会15次。在具体推进中,常德建立了“三项制度”:市县乡三级责任制度,明确市县乡党政主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人;绩效考核制度,将创森工作纳入县乡村和市县部门的绩效考核;督查督导制度,对创森工作进行经常性的督查督导。3年来,市委、市政府督查室与市创森办联合开展督查7次,确保了各地各单位创森任务的落实。
  将创森纳入城市建设管理的重要内容。2013年,全市启动城区“三改四化”建设,即水改、棚改、路改、美化、亮化、绿化、数字化。作为创森重要内容的“绿化”,成为城市建设的重点领域。常德市在城区实施了公园建设、“三山”保护提质、“三水”水岸绿化、环城高速及出入城口绿化等八大重点工程,累计投入绿化资金约13亿元,新增绿地面积约5100亩,实现了市民出门只需500米就可享有一个城市公园。

——湖南常德创建国家森林城市纪实(下篇)

  中国绿色时报7月20日报道(记者  张辉 刘溅根 通讯员 孙权 陈玉荣) 创建国家森林城市,目的是推动城乡生态建设,让绿色更加贴近百姓的生产生活,让森林更好地服务于城市的经济社会发展。“创森”体现的核心思想就是以人为本。
  从2013年启动国家森林城市创建以来,常德市通过3年多的努力,森林城市建设已取得实效,各项指标现已全部达到或超过国家森林城市评价标准,全面实现了森林城市建设近期目标。
  常德,距离“桃花源里的城市”渐行渐近。
  城市森林网络逐步完善   柳叶湖,因整个湖面的形状似一片柳叶而得名。柳叶湖水域面积约有3个杭州西湖大,再加上其美轮美奂的自然景观,因此有“湖南一宝”“常德一绝”之美誉。
  《中国绿色时报》记者驱车行进在柳叶湖景观大道上,沿途所见欢乐大世界、沙滩公园、栈桥等景观景点,不时还能见到骑行的车队、嬉戏玩耍的大人和小孩。绿化景观主要集中在柳叶湖南岸,景观绿化带平均宽60米,绿化面积50多万平方米,总投资约10亿元。
  常德市林业局副调研员苏俊说,整个景观带就是一条丰富多彩的绿色走廊,“乔灌+草地、花卉绕四周”,形成了融路、堤、湾、水于一体的滨水城市景观带。
  柳叶湖景观建设工程是常德市创建国家森林城市、着力推进城区绿化的八大工程之一。目前,全长38.5公里的柳叶湖环湖景观大道已建设完毕。2015年10月,国际马拉松比赛在此成功举行。
  3年多来,常德市累计完成新造林104.89万亩,森林覆盖率由2012年的46.05%提高到47.98%,不论是城市还是乡村、通道还是水系,绿量均大幅增加。
  城区绿化覆盖面积快速提升。全市新增城区绿地2.1万亩,城区绿化覆盖率达42.17%,人均公园绿地面积达12.92平方米,实现了市民出门“300米见绿,500米见园”。
  水系和道路林网基本建成。与公路、铁路建设同步实施绿色通道建设,构建道路林网,道路林木绿化率超过80%;全市所有宜绿化的江湖河道实现全绿化,水岸林木绿化率超过80%;全市45处重要水源地得到有效保护,森林覆盖率达92.42%。
  村庄绿化和农田林网建设全面达标。以“美丽乡村”建设为抓手,重点建设100个美丽乡村示范村,完成新建和改造农田林网建设9万余亩,全市村庄绿化和农田林网建设基本实现全覆盖、全达标。
  森林生态廊道基本贯通。初步构建了一个体系完整、布局合理的森林生态廊道。郊区建有森林公园、湿地公园18处,总面积132万亩;完成“裸露山地”造林绿化1.5万亩,全市90%以上的荒山完成了植被复绿。
  此外,常德市还将封山禁伐作为“创森”的一个重要抓手,促进了全市森林资源持续快速增长,林业建设向高标准、高质量、高速度、高效益方向转变。
  “十二五”期间,常德市累计完成封山禁伐面积75万亩。特别是石门县,1998年在全省率先作出封山禁伐的决定,全县林地面积由禁伐前的403万亩增至425万亩,森林蓄积量由358万立方米增至1148万立方米,森林覆盖率由56.8%增至71.59%。
  石门县林业局副局长文计力说:“封山禁伐带来的最大变化,就是这些年地质灾害几乎没有发生。”
  城市林业经济蓬勃发展   “创森”还有力地推动了城市林业经济的发展。
  常德市以林业产业“双百亿”为目标,主攻“一园三业”,即林业产业园,油茶、南竹、花卉苗木产业,发展林下经济,着力优化产业结构、转变发展方式,实现了林业产业高速发展。2015年全市实现林业总产值180亿元。
  常德市建立花卉苗木基地17.7万亩,形成了以杉、松、檫木等为主的速生丰产用材林基地19.5万亩,以南竹、杨树等为主的短周期工业原料林基地127.5万亩,其中杨树60万亩、南竹66万亩。
  注重园区建设,培养了一批龙头企业。建立了林产品综合加工园区,重点发展竹木家具、人造板等综合加工企业,培育了“荣星家具”“天福农业”“金标粮油”等省、市林业龙头企业51家,涌现出“林钰王”“精为天”“红荣居”等一批具有地方特色的国家、省级著名品牌。
  依托自然保护区、森林公园、湿地公园等优质生态旅游资源,建设了一批各具特色的旅游景区,形成了以“桃花源道教文化”“夹山寺禅茶文化”“壶瓶山森林文化”“西洞庭湖湿地文化”为主的多个具有影响力的生态旅游品牌,生态旅游得到快速发展。
  在位于石门县城东南8公里处,有一个远离闹市之地,这里群峦叠翠、万木峥嵘,空气清新、风光秀美。它就是夹山国家森林公园。夹山寺是公园的一个景点。漫步在寺院中,环境清幽,溪水潺潺,灵泉舍利塔在参天古树的映衬下,仿佛在向人们传递着这里古朴厚重的历史文化。
  常德市林业局副局长张耀忠说,通过“创森”,常德市进一步提升了森林公园生态旅游功能:旅游线路更多,人们出行更加方便;旅游管理水平和服务水平进一步提升,让人们更加乐于亲近自然、享受生活;森林康养产业由此起步,成为湖南林业的新业态。
  城市生态文化日益繁荣   近年来,常德市借助多方力量,精心策划,快速推进生态科普基地建设,广泛开展各项生态科普活动,不断强化全民生态文明意识,营造了人人参与森林城市建设的良好氛围。
  为了提高市民对森林城市建设的知晓率,常德市借助电视台、广播电台、报纸、网站等媒体,开辟了“创森”专栏,开展了“创森杯”摄影大赛、中小学生征文比赛。强化社会宣传,让创森知识“进机关、进企业、进学校、进社区”,累计张贴宣传画2万余张,发放宣传资料300多万份,发送“创森”短信50多万条。各机关单位在电子屏和橱窗内设置了“创森”内容,各学校开展了“创森”知识“进课堂”活动,全市形成了浓厚的爱绿护绿氛围。
  常德市出台了《全民义务植树实施办法》和《林木绿地认养认建暂行规定》。3年多来,全市共完成义务植树4475万株,建立义务植树基地35个、面积5265亩,市民义务植树建卡率达97%,尽责率达92%,营建了“爱情林”“共青林”“亲子林”等一批纪念林基地。
  常德充分发挥生态科普基地作用,在3个国家级自然保护区建立了生态科普馆,6个国家级湿地公园试点正在按照总体规划开展科普宣教场所建设;同时在城市公园、森林公园、认建认养基地等场所设立科普小标识和科普宣传栏,每年举办“爱鸟周”“世界湿地日”等科普宣传活动。“创森”宣传深入人心,问卷调查结果显示,市民对“创森”的支持率和满意度均超过95%。
  “‘创森’只有起点,没有终点。”常德市林业局局长向才焰说,我们将继续以绿色发展为引领,扎实做好巩固、深化、完善三篇文章,力争把常德建设成更加美丽、和谐、文明的绿色生态之城。

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