尊重科学规律、依靠科技支撑。

组织开展高集海堤、马銮海堤、集杏海堤、东坑海堤开口改造及其湾区整治开发的数模、物模论证,通过实施这几个海堤开口及其湾区整治开发的重大工程,实现退垦还海,拓展海域面积20多平方公里,同时,增加东、西海域的纳潮量7000多万方,增强水动力条件,确保港口航运的可持续发展。

厦门新一轮海域生态修复行动的实施,将为中国海洋保护与可持续发展利用树立榜样,也将为世界保护海洋提供崭新经验。

一、背景

6) 要加强岸线整治,拆除不适当海岸工程,恢复和改善潮流场;

福建省海洋与海岸带生态系统包括了多种生境类型,集中了丰富的物种和基因多样性,具有营养储存和循环,净化陆源污染物、保护岸线等功能。同时,海洋对调节全球水动力和气候起着关键的作用。另外,福建海岸带的魅力还吸引了人类的居住、休闲娱乐和旅游。可以说福建经济发展和人民生活质量的改善依赖于海洋与海岸带生态系统提供的各种产品和服务。但是,随着经济发展、人口增加以及城市化程度的加快,福建省海洋环境与生态面临着越来越大的压力,如近岸海洋环境质量一直得不到改善、赤潮发生频率越来越高,典型生境如红树林面积不断缩小,海洋生态系统持续退化。究其原因,主要是传统的决策中没有考虑海洋与海岸带生态系统提供的各种非市场的产品和服务的价值,各种海洋开发活动中产生的外部性没有内部化。基于此,我们开展了海洋生态系统服务价值评估,将海洋生态系统服务的价值纳入到决策之中,促进海洋资源与环境的可持续利用。例如我们对厦门西海域、同安湾生态系统服务价值进行了评估,得到西海域与同安湾每年每平方米提供的生态系统服务的价值分别为13.71元、12.77元。据此,可以估算出厦门海洋与海岸带生态系统每年提供的服务价值达到44.2亿元,相当于全市GDP的4.2%。为每一个厦门市民提供的服务价值达到3300元。

4)
要从生态系统上加以考虑,加强海陆统筹,把流域纳入海洋生态修复的大生态系加以统筹规划和协调;

1、认识海洋生态与环境的状况

11) 提升海洋管理职能,强化执法与监督管理;

九龙江由发源于龙岩梅花山一带的北溪和发源于漳州南靖与平和县西部的西溪两大支流构成,九龙江流经漳州和龙岩8个县区,经厦门港入海。流域原本就是一个完整的生态社会经济系统,流域内的自然条件、生态环境、自然资源和社会经济是相互作用、相互依存和相互制约的统一体。传统的管理是一种单一地区、单一部门、单一要素的管理,可能存在流域与各部门之间缺乏强而有力的约束等弊端,管理效率不高。因此,现在我们应该改变过去就海洋论海洋保护的狭隘思维,要认识由流域—河口区—近海组成的生态过程,以生态系统为基础的指导理论加强海洋环境环境保护问题。

从现实优势看,海洋是福建发展最大的潜力和特色。福建海域面积13.6万平方公里,大于陆域面积。全省海岸线长3324公里,居全国第二位;拥有大小港湾125个,可建2O一50万吨级泊位的深水岸线长度居全国第一位,港口建设、临港工业发展潜力巨大。海洋渔业资源方面,水深2O0米以下的海洋渔场面积12.15万平方公里,浅海滩涂可利用养殖面积广阔,贝、藻、鱼、虾等海产品种类的数量位居全国前列。滨海矿产资源方面,已发现矿产60多种,有工业利用价值的20余种。滨海旅游资源方面,旅游景点、线路多,资源品位高、品牌响,旅游载体特色明显。拥有全国最丰富的风能、潮汐能、波浪能,海峡油气蕴藏量大。同时,福建的侨台优势、人文优势也都与海洋密切相关。在开发海洋、利用海洋的过程中,福建人民形成了海纳百川、有容乃大的宽广胸襟,能经风浪、敢拼会赢的坚强意志,风雨同舟、豪爽义气的团队精神,这是我们十分宝贵的精神财富。

近年来,结合福建省实际,我们参与开展了以下几个方面的研究,旨在了解海洋生态与环境的规律,以提高我省海洋科技支撑的能力,服务福建海洋经济发展。

开展湖泊富营养化治理。筼筜湖的治理取得初步成效,并成为东亚海海岸带综合管理示范区,但厦门市并没有满足,又积极开展杏林湾、东坑湾等典型区富营养化湖泊的综合治理工作。吸取筼筜湖的经验和教训,杏林湾的治理从最开始,就从流域高度着眼,以生态系统管理为指导,推进各项工作的开展和实施。

2007年厦门大学建立了我国第一个海洋事务国际硕士单位,并招收来自海洋、法学、经济学、管理学的第一届学生,旨在培养从事海洋与海岸带综合管理的人才,主要师资力量来源于海洋学、环境科学、管理科学、经济学、政治学、法学等学科领域,并和美国及韩国等大学合作,培养学生对本地、省、区域、国家以及国际各层面上的政策与管理问题的分析及解决方法能力。研究方向包括海洋政策与法律、海洋经济学、海洋与海岸带管理。

二、海洋正成为海西经济社会发展的重要依托

、国家海洋局海洋生物遗传资源重点实验室

1) 厦门生态修复的经验告诉我们海洋生态修复必须从以下几个方面着手:

通讯地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012
传真:0592-5396399

海西战略提出后,引发了海内外广泛关注,迅速成为国家各部委共同支持的热点和重点,先后有32家部委与福建省人民政府签订共建海西协议。2006年初春,胡锦涛总书记亲临福建视察,对我省建设海峡西岸经济区给予了肯定。之后,“支持海峡西岸”写入国家五年发展纲要,“海西”上升为国家战略;最近,“支持海峡西岸”又写入十七大报告,“海西”进一步上升为党最高的纲领性文献的内容。我们将认真贯彻落实党的十七大精神,充分利用“海西效应”,扎实推进海洋经济强省建设,为海西全面建设小康社会和和谐社会构建作出更大的贡献。

一、当代海洋经济发展的科技问题

2)
既要充分遵循自然规律,依靠自然修复,又要发挥人的主观能动性,采取科学的调控与管理,激励与扶持积极因素,抑制消极因素,加快生态的恢复与重建;

此外,厦门大学于2005年10月在相关国际组织和厦门市政府的支持下成立了海洋与海岸带发展研究院。其宗旨是通过建立跨学科研究的平台,整合相关的教学与科研资源,发展新兴交叉学科;培养满足社会需要的高素质复合型人才;加强国际和区域合作,为海洋与海岸带地区可持续发展提供决策支持。厦门大学海洋与海岸带发展研究院致力于海洋与海岸带地区可持续发展前沿领域的科学研究。研究领域主要包括:基于生态系统的海岸带综合管理、海洋经济发展、海洋政策与法律、环境责任、海岸带和谐社会构建、海洋监测和管理信息系统以及为政府决策服务的各种科技支撑。

海陆一体,整合互动。按照统筹发展的原则,把海洋经济的发展与陆域经济的发展结合起来,与建设海峡西岸产业群、城市群结合起来,与推进工业化、城市化、现代化结合起来,与推进内陆腹地的开放、开发结合起来,做到以海促陆、陆海联动,形成海洋经济与陆域经济相互促进、良性循环的发展局面。一是突出港口建设。港口是联结陆海的枢纽,是带动海洋经济和陆域经济发展的强大引擎。我们将抓住东南沿海地区港口群纳入我国五大港口群的契机,整合港湾岸线资源,加快重点港口建设,形成规模化、专业化、信息化的港口群。抓住大型重化工业布局向沿海调整转移的机遇,依托大型港湾和临港工业园区、经济技术开发区、台商投资区、保税区,建设临港产业体系。充分发挥大型港湾港口的综合带动功能,促进港城互动、港区联动,增强对经济要素的集聚能力,扩大对内陆腹地的辐射能力。二是突出设施对接。海洋基础设施建设共享性大,必须与陆地基础设施建设统筹考虑,发挥更大效益。要立足开拓腹地,大力建设沿海与山区、省内与省外的战略大通道,搞好沿海城市、港口码头重大基础设施的布局衔接和配套建设,完善集疏运通道、口岸通关、仓储物流等各种设施,加强互通,扩大共享,营造良好的发展环境。

厦门国际海洋周

厦门市政府近年来高度重视海堤打开,修复生态的问题,各项论证正在组织进行中,旨在改善海洋生态环境,为厦门经济发展创造良好条件,推进海洋生态文明建设。这些海堤从建成到打开反映了人们海岸带开发过程中更加尊重客观规律,不仅注重经济发展,也注重从工程技术角度,修复被破坏的生态环境,促进人与自然的和谐共生。

继2005、2006年在厦门成功举办国际海洋城市论坛,国家海洋局、东亚海域环境管理区域项目组织等联合主办单位协商从今年开始,将每年11月的第一周定为厦门国际海洋周,其目的是致力于为世界各海洋城市政府、海洋科技界、国际组织、政府间组织、相关海洋产业企业及机构提供一个良好的国际合作与交流平台;致力于促进海洋产业的健康发展和海洋资源的可持续利用;致力于打造公众广泛参与的海洋文化节日,提供公众海洋意识。厦门大学作为协办单位,也将致力于把厦门国际海洋周打造成一个具有较大影响力的国际性盛会。

【专家发言】

【专家发言】

9) 生态修复过程与施工跟踪评估相结合,防止施工过程可能产生的负面影响;

海洋生物遗传资源重点实验室依托于国家海洋局第三海洋研究所,是我国唯一的“中国大洋生物基因研究开发基地”。实验室于1991年组建成立,是我国第一个从事海洋生物基因工程研究的实验室。因在海洋病原生物的分子生物学研究、海水鱼类生长激素基因工程研究,以及海洋环境污染的生物检测技术研究方面成绩突出,1997年被评为国家海洋局重点实验室,2004年成为国家科技部、厦门市共建的国家重点实验室培育基地。

5) 要加强排海污染物控制,减少海洋环境压力;

全面了解并掌握海洋环境变化规律是科学利用海洋资源、发展海洋经济、对海洋实施有效管理的前提和基础,需要应用现代监测和数字海洋技术手段,构造业务化的海洋环境立体监测体系和海洋预报系统。

一、海洋是建设海峡西岸经济区的突出优势

培训中心依托厦门大学的海洋与环境科研和教育力量,发挥合作各方及厦门市各海洋科研机构的优势,运用厦门市海洋综合管理模式的经验以及来自PEMSEA示范区的成功经验,通过加强国内外的人员交流与培训,增强厦门市及国内外的海岸带综合管理能力,提高厦门市在国际国内的影响力和知名度

实施海堤开口纳潮与海湾区域综合整治工程。厦门现有高集海堤、杏集海堤以及马銮湾海堤和东坑湾海堤等,导致厦门湾水域面积和纳潮量锐减、原有良好的动力场被切断、泥沙淤积加快,真鲷产卵场不复存在,国家一级保护动物中华白海豚在生存环境胁迫日益加大,同安湾内的世界珍稀动物文昌鱼渔场基本消失等严重生态后果。

加大中华白海豚保护及科研工作。2004年以来,我局相继组织开展了厦门海域中华白海豚生物学方面的多项调查研究。并于2006年开展了气泡帷幕衰减水下冲击波试验,组建了涉海工程中华白海豚专业驱赶队,专门成立涉海工程监督检查办公室,投资近千万元在火烧屿建成了厦门濒危物种保护中心,保护中华白海豚。

7) 实施滨岸带生态化建设,提升滨水环境的景观形象;

面对我省新一轮海洋开发热潮和围海造地需求日益升温的发展形势,2005年2月,黄小晶省长在听取全省海洋功能区划修编工作情况汇报时,从落实科学发展观和建设海洋经济强省的战略高度,明确指示要求针对围海造地可能产生的资源环境问题,对全省重点海湾开展数值模拟与环境研究,为海湾资源的合理开发利用、港口建设、临海工业建设和生态环境保护提供决策的科学依据。

过度捕捞和环境污染等因素造成的海洋生物多样性的破坏,极大损害了海洋的生产能力、抗病能力和过滤污染的能力。2003年,厦门市
开展了以“恢复海洋生态链、维护生物多样性”为专题的生态修复增殖放流行动,共放流海洋生物种苗8批次,其中投放日本对虾1.3亿尾、长毛对虾4,040万尾、大黄鱼12万尾。

科技是经济发展的推动力。没有强大的海洋科技事业,就不可能成为真正的海洋经济强国。海洋科技作为高新技术产业发展的重要领域,在推动我国海洋经济的快速增长,优化海洋产业结构,大力发展新兴海洋产业,提升海洋经济整体竞争力;对缓解我国在发展中所面临的人口、资源、环境方面日益严重的压力,对保护海洋生态环境,促进经济社会全面、协调、可持续发展;对维护国家海洋权益和国防安全保障,都具有重大的现实意义。

3、当前主要环境问题

2001年7月,厦门大学、厦门市政府、国家海洋局及PEMSEA四方共同成立“厦门海岸带可持续发展国际培训中心”,以参观考察、研讨会和培训等形式,为来自国内沿海城市及东亚各国的海洋管理和技术人员提供ICM可持续发展的培训,进行经验交流与分享,共同加强能力建设。

——福建省海洋与渔业局刘修德局长在“第三届海峡西岸经济区建设海洋经济专题论坛”上的发言

加强厦门市海域生态修复

二、污染整治的代价与启示

海洋经济虽已成为我国经济发展中不容忽视的生力军,但我们也应该看到,海洋经济发展中的科技支撑能力尚为薄弱;海洋科技创新的机制不完善,科技成果向市场转化的有效机制还没有真正建立起来;海洋科技管理落后,体制不健全,优秀海洋科技人才缺乏。因此,海洋经济的可持续发展应通过海洋科技创新,提高海洋高新技术的支撑能力来实现。

沙滩保护与恢复。沙滩历来是滨海旅游的生命线,沙滩的好坏不仅关系着滨海环境质量的好坏,更维系着滨海旅游经济的发展。经过几十年的建设与发展,厦门湾岸线变化巨大,沙滩质量呈退化趋势。厦门市启动了沙滩保护与恢复计划,采取多项工程措施保护现有沙滩,人工再造恢复即将或已经消失的沙滩。

生态系统管理问题是当前海洋管理中比较普遍也比较突出的问题,基于生态系统的海洋管理(Ecosystem-Based
Management, EBM
)是一种新的资源环境管理理念,也是一种新的海洋管理方式。生态系统管理作为海洋管理的基本原则,在美国、加拿大和澳大利亚等海洋大国得到广泛的应用,对厦门的海洋管理有着积极的借鉴作用。

建立流域生态补偿标准体系,探索多样化的生态补偿方式,实施流域污染整治与农村面源整治。2003年,开展了九龙江流域生态补偿试点。2003—2007年间,厦门市每年出资1000万元,跨行政区补偿上游龙岩、漳州两市的流域环境综合整治。流域生态补偿机制促进了九龙江流域水质的改善,Ⅰ~Ⅲ类水质达标率从2004年的84.3%提高到2005年的88.9%和2006年上半年的89.5%。

清除外来入侵物种。2003年初我局组织人工挖除近10亩互花米草,后有所复发。2005年又组织实施人工清除与药剂防除相结合,共清除外来互花米草50亩。并初步构建了互花米草生物入侵的预警预报体系。

2、宏观管理措施

通过调查,制定中华白海豚保护区调整方案,报国家批准。同时,加强人工驯养和繁殖工作,做好中华白海豚的保护。

建立突发污染与生态灾害应急反应系统。应急系统将由指挥、监测、传输、预警、服务、保障等系统组成,按照一体化、集约化的原则建设,并与各生态监控区监控设备相连接,实现及时、准确预警重大突发污染事件和生态灾害事件,并迅速作出应急反应,采取必要措施,防止突发性污染和生态灾害继续扩大。

无居民海岛生态修复。先后编制完成《厦门市无居民海岛保护和利用规划》及控制性详细规划,进行岛碑建设,实施无居民海岛猴屿生态景观修复工程;今年将启动厦金海域中部的上屿岛生态复绿工程。

党的十七大提出建设生态文明的重大部署,我们应该抓住这一历史机遇,把厦门海洋生态文明建设好!

环东海域综合整治。2006年,厦门市开展了环东海域综合整治工程,主要包括岸线整治、海堤开口、退垦还海、滩涂浅海清淤、人造沙滩、红树林湿地公园建设等工程。通过整治,环东海域水动力条件和生态环境将得到较大提升,预计纳潮量增加4400万m3,水交换能力提高30%。

厦门致力于找回曾经的碧海,一系列创新性的生态修复行动告诉我们,已经破坏的生境人类有责任尽一切努力加以修复,已经污染的海域人类有责任加以整治;遭到胁迫的环境人类有责任去保护;已是濒危的动植物,人类有责任的去抢救;这样一种责任和义务是政府的、也是公众和我们每一个公民的。

改革开放以来,福建经济取得了举世瞩目的成就,2002年人均GDP居全国第6位。2003年全省海洋经济总产值达1450亿元,占全省GDP的12.5%。经过二十几年的发展,福建省沿海已发展成为繁荣的经济带。省委省政府提出了建设“海峡西岸经济区”的战略构想,并提出了重视发展海洋经济,科学制定海洋发展规划,优化海洋产业结构和海洋经济发展布局,推动海陆经济互动和一体化发展;加快临海工业、海洋渔业、海洋交通运输业、海盐及海洋化工业、海洋生物医药业和海水利用产业等产业发展,逐步形成由近岸、海湾、近海到远洋多层次开发格局,不断提高海洋经济在国民经济的比重。

建国后,厦门人口由1952年的47万人增加到2000年的129万,工业产值也由1952年的2926万元增加到2005年的2099亿元。2005年,厦门市经济总量更上一个新台阶,全年实现生产总值达1029.55亿元,同比增长16.0%,按常住人口计算,人均GDP达到5584美元。全市生产总值比2000年翻一番,“十五”期间年递增15.3%。全年实现财政总收入209.66亿元,同比增长18.9%。随着区域人口的增加和工业的发展,城市化进程加快,
厦门海岸带开发活动力度不断加大,从而也使得厦门海域的资源和生态环境压力倍增。

该项目对三沙湾、罗源湾、闽江口及毗邻海域、福清湾、兴化湾、湄洲湾、泉州湾、厦门港及毗邻海域、东山湾等具备发展大型深水港条件,也是今后港口和临海工业重点发展的海湾以及作为中心城市经济发展依托的9个海湾进行重点研究。此外,根据海湾目前开发利用现状及今后发展的趋势,将沙埕港、深沪湾、旧镇湾和诏安湾等4个海湾确定为一般性研究海湾。共13个海湾,海域面积达到5242.88平方公里。时间范围包含了1950-2005年的历史回顾评价、2005-2006年现状评价、2006-2020年规划的预测评价。

改革开放以来,省委、省政府立足福建海洋优势,先后作出大念“山海经”、开发“海上田园”、发展蓝色产业、建设海洋大省、建设海洋经济强省等重大战略决策,有力地推动了海洋经济的持续、健康、协调发展。2006年全省海洋经济总产值达1887亿元,海洋经济增加值837亿元,占全省GDP达
11.15
%。海洋产业发展呈现新态势,海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游、海水产品加工、船舶修造等五大支柱产业初步形成,多项发展指标位居全国前列,其中水产品总产量达602万吨,居全国第三位(与我省粮食总产量700万吨比,仅相差约100万吨,这在全国是绝无仅有的),人均水产品占有量稳居全国第一位。可以说,海洋经济已越来越成为我省在全国争创新优势的重要领域。同时,从发展看,2001年以来福建经批准的各类围填海面积达20多万亩,这些围填海所造的地正在建设一大批二、三产业的大项目好项目。目前,只有小部分项目已经建成投产,产生经济效益,大部分项目正在开发建设之中,未来五年绝大部分将投入生产,产生效益,届时海洋经济不论是规模,还是质量,都会有一个大幅度的提升。尤其是港口经济具有极强的带动性,将辐射拉动内陆经济发展,形成海陆联动的格局,实现福建经济发展的历史性跨越。

继续推进海域滩涂整治。在继续督促落实环东海域清淤调整方案的同时,制定西海域滩涂综合整治方案,并加以实施。

第三十四期

开展增殖放流,控制捕捞强度,建立禁捕区,保护和提升海域生物资源。

鉴于海洋优势突出,海洋经济基础好、潜力大,为更好地促进海洋经济服务海西大局,省委、省政府把“建设海洋经济强省”列为海西八大举措之一,去年还专门出台了《关于进一步加快建设海洋经济强省的若干意见》和《福建省加快建设海洋经济强省暨“十一五”海洋经济发展专项规划》,提出加快建设“海洋经济强省”的目标任务,即:“十一五”期间,海洋产业增加值年均增长16%,到2010年海洋产业增加值达到1900亿元,比2000年翻两番,占全省生产总值的18%以上。海洋产业结构进一步优化,形成以港口物流业、海洋渔业、滨海旅游业、船舶修造业和海洋矿产能源业、海洋药业、海水利用业、海洋信息服务业等为主体的蓝色产业体系;临港工业加快集聚,形成若干以港湾为依托具有较强竞争力的临港经济密集区以及一批海洋产业总产值超100亿元的海洋经济强县和产值超10亿元的大型海洋骨干企业;科技进步对海洋经济发展的促进作用进一步增强,海洋科技进步综合指标继续保持全国先进行列;海洋基础设施体系和海洋环境、灾害预警预报系统进一步完善,海洋资源开发利用合理有序,成为全国重要的临港工业基地、海水养殖加工基地、滨海旅游基地、物流集散基地、海洋科技创新与教育基地,基本建成海洋综合实力较强、产业结构合理、海洋科技先进、海洋资源节约和生态环境友好的海洋经济强省。实现上述目标任务,海洋经济将进一步成为海西建设“挑大梁”的重要支撑。

厦门市具有明显的海洋科技优势,要建立海洋研究中心,需要充分整合和发挥现有海洋科技资源。厦门市海洋科技力量在国内名列前茅,专业从事海洋科研的高校,科研院所有8家,加上其他涉海研究机构多达十几家之众。从事海洋科技的专业人员达1000多人,尤其是厦门大学进入国家“211工程”和“985工程”重点建设高校,国家海洋三所进入国家科委创新体系。具有国家级海洋重点实验室:

具体目标:九龙江流域得到进一步治理,近岸陆域达标排放,海洋污染有所控制;初步遏制重点海岸、海洋工程对海洋生态环境的破坏,水动力条件得到改善;生物多样性增加;滨岸红树林得到恢复、滨海湿地得到保护和修复;赤潮等海洋灾害预测、预报平台初步建立。

2005年科技部批准建设的我国第一个海洋环境国家重点实验室,实验室瞄准全球变化和海岸带可持续发展等国际海洋环境的重大科学问题,针对国家对海洋环境保护和生态安全的重大需求,主攻海洋生物地球化学循环与海洋生态系统相互作用,深入研究在自然变化和人类活动影响下,海洋环境的变动与生态系统的反应。为我国海洋环境和生态保护提供科学基础和科技支撑,成为对外开放、具有国际影响力的海洋环境科学的基础性研究和人才培养与聚集的重要基地。

从发展历史看,福建海洋文明源远流长。《山海经》记载了远古时代“闽在海中”的传说;有四五千年历史的福州昙石山遗址是中国目前保存最完整、实物最多的史前古人类文化遗址,真实记录了福建先民在东海之滨生产、生活的历史,是福建作为中国海洋文化发源地的有力见证。妈祖文化影响深远,成为海峡两岸保佑福祉的海上女神。福建海外贸易鼎盛一时。闻名中外的海上丝绸之路,起点就在刺桐港;宋元时期,福建海外贸易迅速发展,泉州港成为舶商云集的东方第一大港,与当时世界第一大港亚历山大港齐名。福建航海造船曾经领先。郑和七下西洋的海上通道由闽人开辟,大部分海船在福建制造,船员多出于闽籍,福建长乐是主要的扬帆起锚出发地,和郑和同为正使的王景宏是福建漳平人,曾八下西洋。明朝泉州造船业极为发达,以善于制造适合深海航行的尖底海船而久负盛名。晚清创办的福州马尾船政一度辉煌,成为我国最早的船舶工业基地和海军人才基地。历史上福建人民所创造的海洋文明,包括海神信仰、海洋贸易、造船技术、航路网络、航海技术等都表明,福建是中国乃至世界海洋文明的发源地之一。

——厦门市海洋与渔业局周鲁闽副局长在“第三届海峡西岸经济区

立足创新,激发活力。加大海洋工作创新力度,激发群众参与海洋开发的积极性,增强海洋经济活力。一是推进管理创新。在有条件的海域开展海域使用权招标拍卖试点,逐步推进海域资源的市场化配置。继续推进海域使用权的抵押登记工作,促进海域使用权市场的繁荣。建设海域使用项目网上申请和受理系统,实现海域使用项目受理审核网络化,提高行政效率。二是推进科技创新。支持开展海洋生物、海洋药物、海产品深加工等方面的重大科技项目研究和产业化关键技术项目研究。加快“863”、“908”等国家重点项目建设。继续建设和完善国家863计划重大专项福建示范区项目,使我省海洋环境立体监测能力、海洋灾害预警预报和海洋管理信息服务业务化水平得到明显提升。

近年来,海洋生物遗产资源重点实验室在深海极端微生物资源以及对虾病毒与抗病机制研究方面做了大量创新性工作,已逐步成为推动厦门市乃至全国深海生物技术成果转化,培养海洋技术人才的中心之一。

建立外来物种生态风险防范机制。外来物种生态风险防范机制,是针对海洋生态系统管理中存在的各类风险进行识别、评估、预警和处置的组织机构和制度设计。厦门市对外开放程度较大,生态系统较脆弱,抵御外来有害生物入侵能力较低。必须从制度上、机制上建立防范体系,增强生态系统抵御风险的能力,维持生态系统健康发展。

生态系统管理思想强调是一种多要素、全系统综合管理的转变。基于生态系统的管理是综合性的资源环境管理方法,强调通过管理包括人类在内的生态系统,实现保持生态系统健康和稳定,以保证其持续提供各种人类所需的服务。九龙江流域综合整治需要漳州、龙岩、厦门三市之间协调配合,各级各部门在政府的统一领导下,履行各自职责,建立河海统筹、海陆一体化的海洋综合管理机制,完善厦漳龙三市的联合执法、联合巡查、联合治理机制,不断提高流域综合整治成效。

1、厦门实施海洋生态修复的启示

1996年,我国制定了《“九五”和2010年全国科技兴海实施纲要》,开始实行以推动海洋产业技术进步为目标的“科技兴海”计划。海洋高新技术被正式列入国家863高技术发展计划,并在一些海洋关键高技术领域,如海洋资源探查与开发、海洋环境监测、海洋生物技术与开发、深水和大洋矿产资源勘探与开发、海洋新能源探测等关键技术方面,形成了具有我国海洋科技优势的创新技术。海洋科技创新带动了海洋产业的快速发展,使我国海洋产业产值每年以22%的速度递增,高于国内生产总值增长速度的一倍以上。2005年,我国海洋产业总产值已突破16987亿元,相当于同期国内生产总值的4.0%。

12) 借鉴发达国家和国内其他地区的成功经验。

省委省政府对加快“十一五”期间福建海洋经济的发展提出了明确要求,并提出建设“海洋强省”的具体目标。在厦门建设国家海洋科学研究中心对于增强海洋科技自主创新能力、实现科技资源整合与共享、促使国家对我省海洋科技和产业的投入大幅增加、带动我省海洋产业发展、增强对台合作优势、在海峡西岸乃至东南亚海域海洋经济发展中起引领作用,有着重要的战略和现实意义。

通讯地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012
传真:0592-5396399

海洋是人类生命支撑系统的基本组成部分,是人类可持续发展的重要基础。21世纪是进入全面开发利用海洋的新时期,许多国家都把开发海洋作为基本国策,竞相制定海洋科技战略计划和海洋开发计划,海洋开发已成为全球产业进步的重要标志,海洋经济已成为全球经济发展的重要增长点。可以这么说,海洋是强国之本,谁掌握了海洋,谁就掌握了经济发展的未来。中国是世界人口最多的国家,人均占有陆地面积和资源量都远远低于世界平均水平,而中国是一个海洋大国,有丰富的资源贮藏和便利的全球通道,因此对于中国而言,海洋开发尤为重要。

优势蕴含希望、支撑发展。海洋优势的充分发挥,有助于把福建最大的后发优势转化为经济优势,有助于构建服务中部崛起、西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道。海洋经济的发展,有助于统筹山海的生产力布局,带动基础设施建设,加大产业转移步伐,促进沿海与内地之间的区域协调,提升全省综合实力,促进东部沿海地区联片发展,完善全国区域经济布局。海洋经济的发展,有助于我省在更大范围和更宽领域参与国际经济合作和竞争,推动福建经济在更大程度上融入世界经济发展大潮。

2、加强海洋人才的教育与培训

科学制定海洋生态修复规划。在充分调查论证的基础上制定全市的海洋生态修复规划,明确生态修复区域范围、目标、任务、措施、步骤及投资,因地制宜,分类指导,列入政府工作计划,有步骤地组织实施。

建设海洋经济专题论坛”上的报告

在建立各类自然保护区的基础上,厦门市又启动濒危物种与生物多样性保护计划。通过建立濒危物种救护中心、白海豚人工培育中心等工作,全面推进濒危物种与生物多样性的保护。

三、下一步海域生态修复的主要工作

加快海洋生态修复的法规、政策体系建设。在明确生态修复内容的情况下,突出“预防为主,保护优先”的思想,科学划分范围,明确责、权、利关系,逐步建立实施海洋生态修复法律保障的法律保障体系。同时要进一步建立健全海洋生态修复政策,推行节能减排放与中水回用政策,研究制定具有一定指导意义和可操作性的文件、技术标准,为有效生态修复提供政策、技术保障。

2001年,在国家科技部支持下,争取了国家“863”资源与环境领域重大专项“台湾海峡及毗邻海域海洋动力环境实时立体监测系统”示范区在福建建设。

坚持科学发展 推进海洋强省建设

福建海洋科技平台的建设要充分利用全国特别是本省的海洋科技力量,在海洋科学研究和海洋人才培养等方面探索高效、灵活的多种渠道、各种机制的平台。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注