二、厦门海水开发利用现状

首先,中国政府领导人高度关注并积极推动海水利用。国家主席胡锦涛先生曾强调指出:“在合理开发地表水和地下水的同时,重视开发利用处理后的污水以及雨水、海水和微咸水等水资源。”温家宝总理在全国建设节约型社会会议上明确要求:“要大力实施高耗水行业节水技术改造,推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。”曾培炎副总理多次对海水利用做出重要指示和批示,要求“积极研究开发大型海水淡化与综合利用”、“按照规划要求,研究制定支持海水利用的政策措施”。

二要勇于探索与创新,抓紧示范工程建设。要嫁接国内外先进的共性关键技术,结合上述海水利用技术的研发、示范,大力支持海水利用技术的产业化。要加快“厦门市观音山海水示范工程”建设步伐,大力推进LNG电厂“水电联产”示范项目的前期工作,以实现分质供水,确保应急供水和实现项目储备,推动海水综合利用产业的健康快速发展。

一、中国《海水利用专项规划》简要介绍

水是城市的生命线,水资源危机已经成为仅次于全球气候变暖的世界第二大环境和资源问题,无近忧者必有远虑,我们要把水资源摆到事关民生的战略位置上考虑问题,考虑现实、考虑未来,未雨绸缪,从长计议。下面从以下几个方面谈厦门的水资源问题和海水利用的思考。

作为我国第一个详尽阐述海水利用发展目标的宏观指导性文件,《规划》以科学发展观为主线,明确回答和阐述了中国海水利用现状,海水利用面临的形势,海水利用的指导思想、遵循原则和发展目标,发展重点、区域布局和重点工程,投资分析与环境影响评价,保障措施等六个方面的内容。其涉及到的海水利用主要包括海水淡化、海水直接利用、海水化学资源利用及相关产业的发展,重点强调海水淡化和海水直接利用。涉及的区域包括全国沿海地区(不含我国香港、澳门和台湾地区)。

近期,我部还将紧密结合沿海城市对海水淡化的需求,组织实施日产10万吨级海水淡化成套技术与工程示范重点专项。我们希望通过上述支持,突破大规模海水淡化的关键技术,形成日产10万吨级海水淡化成套技术及技术标准体系,培育一批专业化的海水淡化工程公司,为中国海水淡化产业的发展提供有效的技术支撑。

第六,加大国产化装备进程。要坚持引进消化吸收与自主创新相结合,加快海水利用产业化发展,以产业化促进技术水平和制造能力的提高,大幅降低海水利用成本,提高竞争力。充分发挥国家重大工程对技术创新的带动作用,有针对性地安排一批重大技术装备自主化依托工程,提高海水利用关键技术装备的本土化率。

但目前,厦门对海水的开发利用尚处于起步阶段,主要在以下几个方面:

第一,强化海水开源战略实施,提升海水在沿海水资源供给中的地位和作用。要进一步确立海水是重要水资源的战略观念,并以此推动沿海地区规划、指导和推进产业结构调整和升级,优化水资源结构;要继续实施海水开源战略,加大利用海水资源的力度,逐步提升海水在沿海地区水资源供给中的地位和作用,实现海水对淡水资源的有效替代。

我们将以本届国际海洋周为契机,坚守《厦门宣言》的承诺,坚定科学发展海洋城市的方向,坚持共建和谐家园、和谐社会、和谐世界的目标,为把厦门建成中国“国家级海水综合利用示范城市”而努力奋斗!

第五,加大市场监管。要强化市场监管,规范市场准入,提高产品质量,对海水利用产品装备进行全面的质量监督,对海水利用的技术研发、工程立项、项目建设、运营维护、评估监测进行全面的规范管理,保证海水利用装备、工程的高起点、高标准、高质量和上水平,逐步建立和完善海水利用质量监督管理体系,促进海水利用产业协调、有序、健康发展。

第二十八期

特别是2005年,为了促进沿海地区水资源的可持续利用,引导海水利用健康快速发展,国家发展改革委、国家海洋局和财政部在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,组织编制并颁布实施了我国首部《海水利用专项规划》。

这样的现实情况展现在我们面前:一方面,厦门的社会经济快速发展,水的需求量不断增长,水的短缺将制约着我们。而远程调水的成本越来越高,水价也会越来越高。另一方面,厦门这个沿海城市,却有着取之不尽、用之不竭的海水资源。随着科技的进步,海水淡化的能量消耗越来越少。在过去的20年中,
1吨淡化水的能量消耗已从 8
千瓦降至3.5千瓦。随着淡化工艺的不断完善,能量回收效率大大提高,成本会继续降低。有关专家预测,到2010年居民自来水价为3.0-6.0元,工业自来水价4.0-8.0元,海水淡化综合水价为3.0-4.0元,海水淡化大规模用于市政供水将可行。基于上述考虑,开展海水综合利用不乏是一个战略选择。

厦门市潘世建副市长在“2007中国海水利用与海洋城市发展国际论坛”上的致辞

多年来,科技部一贯重视和支持海水利用领域的科技创新,把提高海水利用科技创新能力建设作为支持海洋科技工作的重点之一给予了持续不断的支持。自“八五”以来,科技部将海水利用关键技术开发与应用列入了国家科技计划。经过多年科技攻关,中国在海水利用关键技术突破和产业化集成方面已取得可喜进展,初步构建起具有中国特色的海水利用技术体系,已具备了向规模化发展的技术积累与基础。但是,我们也清醒地认识到,我国海水利用科技还面临着一系问题,有待我们共同努力加以解决。具体体现为:一是尚未建立起完整的海水利用技术创新体系,研究力量比较薄弱,没有建立起完善的技术中间试验与转化平台;二是缺乏经济可行、规模化的海水利用成套技术,单项关键技术有突破但系统集成有待加强。三是企业尚未成为海水利用领域的技术创新主体,近年来,以企业为主体、产学研联合的机制正在形成,呈现出良好的发展态势。四是海水利用产业发展的激励政策与措施有待加强和完善,海水利用技术的成果转化与产业化急需政策推动。

海水利用工作是一个全新的系统工程,需要采取综合措施加以推进。站在新的历史起点,面对新的形势和任务,针对新的矛盾和问题,在推进海水利用工作中,我们将通过调整结构、提高技术、制定政策、加强管理、强化法制和动员全民,充分发挥政府调控和市场机制的作用,进一步深入贯彻落实《海水利用专项规划》,全面促进海水资源高效利用和产业发展,保障沿海经济社会全面协调可持续发展。

四要加大宣传教育力度,提高市民海水资源认识。要确立海水作为沿海城市重要水源、海岛第一水源的战略地位。加大宣传,从全面贯彻落实科学发展观,建设环境友好型、资源节约型社会的高度,增强对海水利用的紧迫感和责任感认识。

第二,强化《规划》落实,扎实推进中国海水利用规模化。要根据国家《海水利用专项规划》的总体要求,继续促进沿海地方政府因地制宜、统筹安排,加快本地区海水利用规划的编制步伐,尽快建立规划的实施机制和政策措施,以引导海水利用产业向规模化方向发展;积极落实海水利用重点工程和海水利用示范区建设,推动海水利用规模化应用。

厦门是个海湾型城市,拥有丰富的海水资源,海水水质较好,在海水利用方面具有得天独厚的优势。向大海要水,是沿海城市解决淡水资源短缺的现实选择,也是保障经济社会可持续发展的重大措施,势在必行。

进入新世纪以来,中国海水利用的规划和政策取得了显着成效。中国政府高度重视海水利用问题,在国民经济和社会发展“十一五”规划提出了要“积极开展海水淡化、海水直接利用和矿井水利用。”作为重要内容,海水利用已被明确列入了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》、《高技术产业发展“十一五”规划》和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中。

利用与海洋城市发展国际论坛”上的发言

二、加快发展海水利用的总体思路和主要措施

一、厦门水资源特点和近年城市供水现状

尊敬的陈连增副局长、主持人,尊敬的各位领导、各位专家,女士们、先生们:上午好!

——厦门市海洋与渔业局周鲁闽副局长在“2007中国 海水

2005年8月,中国第一个详尽阐述海水利用发展目标和规划布局的指导性文件《海水利用专项规划》正式由国家发展改革委、国家海洋局和财政部颁布实施。《海水利用专项规划》为中国海水利用事业的发展勾画了宏伟的蓝图,为大力发展海水利用产业提供了好的契机。

厦门境内无大河,本地淡水资源十分紧缺,人均淡水资源不足871立方米,约为全国平均数的40%,远低于国际水资源警戒线1700
立方米,是一个淡水资源匮乏的城市。虽然降水量丰沛,但年内年际分配不均,河流集水面积小、汇流时间短、开发利用难度大。为解决厦门水供应问题,秉持“开源与节流并重”的原则,主要采取以下措施:

世纪之交,中国政府高度重视海洋资源的开发,做出了实施“海洋开发”的战略部署。海水利用是海洋开发的重要组成部分,也是资源节约和综合利用的重要方面。

厦门市海洋与渔业局 编 2007年12月16日

第二十七期

——国家科学技术部社会发展科技司沈建忠处长在“2007中国

中国海水利用事业起步于20世纪60年代,大致经历了三个发展阶段:

2005年国家发改委、财政部、国家海洋局三部委联合颁发的《海水利用专项规划》,其中,对厦门的要求是:“分期分批开展创建国家级海水综合利用示范城市活动;充分发挥本区域经济实力强、产业发展水平高等优势,形成有较强竞争力的海水直接利用产业化基地”。

第七,加强试点示范。要积极开展海水利用示范城市、示范海岛、示范园区和示范项目的创建活动,探索示范建设模式和管理机制,引导促进我国海水利用产业发展。

为此,我们决心从以下四个方面做起:

第十,切实加强组织协调。沿海各地发展改革委和经贸委,要将海水利用工作摆上重要日程,加强与有关部门之间的分工协作和密切合作,加强组织协调和指导推动,加强与企业、地方的沟通。组织好、落实好海水利用工作的各项工作,有效促进海水利用的发展。

充分利用沿海优势 发展海水利用产业

2007中国海水利用与海洋城市发展国际论坛今天在这里隆重举行。作为主办方之一,我谨代表厦门市人民政府对论坛的举办表示热烈的祝贺!对大家的光临表示热烈的欢迎!特别是对国家海洋局、相关国际组织、各国政府部门、国内外海洋省市的领导和代表、专家学者和企业界朋友们对厦门的海洋工作、对海洋城市发展国际论坛的关心和支持,表示衷心的感谢!

海水利用与海洋城市发展国际论坛”上的发言

【领导致辞】

2.实施跨区域调水。厦门市政府与九龙江流域上游的漳州、龙岩地区实行了区域合作,投入建设九龙江北溪引水的跨地区调水工程,解决了80%的厦门城市供水。

第六,强化监管措施,促使海水利用规范、有序发展。要继续开展海水利用各项标准的研究与编制,加强标准与科研、生产的协调配套,建立中国的海水利用标准体系;加快“国家海水及苦咸水利用产品质量监督检验中心”建设,对海水利用产品装备进行质量监督与管理,逐步形成海水利用质量监督管理体系。

三、发展海水利用事业的战略思考

【专家发言】

1.优化自身水源。加强九龙江北溪引水、汀溪水库群、石兜水库等已建水源工程的维护和完善,并进行“以蓄补引”确保有效供给;适时开发莲花水库、长泰枋洋水利枢纽工程等新水源工程,修复湖边水库、杏林湾水库等应急水源工程。

二是海水利用已被纳入中国国家发展规划和沿海省市发展规划。在中国《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》、《高技术产业发展“十一五”规划》、《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》等国家中长期规划,都把海水利用列为重要的技术领域或产业加以支持和发展。

随着厦门社会和经济的发展,和居住人口的增长,城市需水量将迅速增加。厦门已从90年代初的年总用水量4亿吨,增加到目前的6亿吨。据预测,到2010年厦门市年总需水量将达8.5亿吨,2020年将达12亿吨,而未来10年需水量还要平均每年增加0.22亿吨,年均增长率达2.78%。

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

一要加大政府引导,积极开展海水利用技术的研发。厦门的海洋科技力量雄厚,技术密集,在国内首屈一指。通过政府引导,发挥厦门的海洋科技优势,加强海水利用技术攻关能力建设,增强海水综合利用科技持续创新的能力。

谢谢大家!

“十一五”期间,科技部积极落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》,将海水利用科技创新作为科技发展的重点加以部署、实施,重点从以下三个方面加以推进:一是要加强海水利用技术科技攻关与工程示范,推进海水利用技术的成果转化和推广应用;二是要推进海水利用关键装备自主开发建造进程,增强海水利用装备和产品的自主创新能力;三是要开展海水利用产业链拓展示范研究,促进大规模海水资源综合利用和相关产业带动发展。

厦门地处中国大陆东南沿海、台湾海峡西岸的一个重要城市,厦门的全市人口225万,陆地面积1569平方公里,海域面积390平方公里,海岸线长234公里。近几年来社会和经济得到快速发展,2006年全市GDP达1162亿元,近5年来,年平均递增15.3%,人均GDP为4.9万元。在经济发展的同时,社会各领域也得到了全面的发展,厦门相继得到了中国政府颁发的国家园林城市、国家环保模范城市、全国十佳人居城市、以及国际组织颁发的国际花园城市、联合国人居奖等荣誉。

为此,我们开展了厦门市水资源现状、特点、供需情况、存在的问题以及海水利用情况的普查;在全国沿海城市率先起草了《厦门市海水综合利用规划》,提出了实施“海水有效补充淡水工程”,培育海水利用新兴产业,加快推进海水作为厦门市“第二水源”进程,保障厦门市的水资源可持续利用;进而,将“海水综合利用”列入厦门市“十一五”重点工程、社会经济发展规划纲要、海洋经济发展专项规划和循环经济发展规划;还进行了“翔安新城区和文教区海水冲厕工程”预可行性研究,“观音山滨海旅游区海水综合利用工程”可行性研究,并积极引导嵩屿电厂、翔鹭石化、LNG电厂等高用水企业开展海水利用工作。

从“十一五”开始至今后的一段时间内,中国将重点开展大型海水淡化与综合利用成套技术研究和示范建设,发展大型海水淡化与综合利用技术装备;并在此基础上逐步构建中国自主创新的海水利用技术、装备、标准和产业化体系。

谢谢大家!

但是我们也清醒地看到,在中国海水利用这项工作总体上仍处于起步阶段,各项工作急需推进,很多问题亟需解决。如:相对于目前低廉的淡水水价而言,海水淡化水的竞争力还不够强;自主创新能力不足,拥有自主知识产权的技术还不够多;海洋化学资源综合利用的附加值低、品种少,规模小等。这些与建设资源节约型、环境友好型社会的要求和实现“十一五”节能减排的目标还有很大差距。

一是电厂冷却用水,年海水利用量6.98亿立方米。

第二,着力促进技术进步。要依靠科技进步和创新,因地制宜积极采用海水利用先进工艺和技术装备,加快培育海水利用产业自主创新能力,支持科研院所和企业开展海水利用新产品、新技术的研发,提高创新能力,发展具有自主知识产权的工艺、装备技术和产品。要注意原始创新、集成创新和引进消化吸收的再创新,走出去和国际研发机构联合协作,从而增加自身的研发能力。。

二是利用海水进行脱硫。近年来,厦门华夏电力结合企业污染物排放控制,实施“烟气海水脱硫技术”,利用海水量达每小时4.3吨,烟气脱硫效率达90%以上,效果很好。

通讯地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012
传真:0592-5396399

在成功运用上述措施缓解水资源紧缺的形势的同时,厦门并未满足于现状,而是从战略的角度、用更长远的眼光审视目前的水资源利用结构,从长计议,未雨绸缪,把海水综合利用纳入水资源利用结构优化的战略思考中。

一、中国海水利用事业发展的主要阶段

【专家发言】

中国海水利用产业发展规划和政策

《纲要》全面规划部署了海水资源利用的科技创新工作。海水淡化与利用作为优先发展主题首次被明确纳入水与矿产重点领域,明确指出要重点研究开发海水预处理技术,核能耦合和电水联产热法、膜法低成本淡化技术及关键材料,浓盐水综合利用技术等;开发可规模化应用的海水淡化热能设备、海水淡化装备和多联体耦合关键设备。同时,海水直接利用技术和海水化学资源综合利用技术也列入水与矿产重点领域的海洋资源高效开发利用。这充分体现了国家对海水利用科技工作的支持和重视,必将大大促进我国海水利用产业的形成与发展。

今天,中外专家、学者以及各界代表共聚一堂,围绕“海水利用与海洋城市发展”这一主题,就有关海水利用的相关理念、案例、经验等开展交流探讨,这对我国贯彻落实科学发展观,大力发展循环经济,推动节能减排和促进海水利用产业化进程,实现沿海经济社会可持续发展,具有重要意义。我代表国家发展改革委环资司向论坛的召开表示热烈的祝贺!向远道而来的各位朋友和与会的各位来宾表示诚挚的欢迎。这里,我就中国发展海水利用的有关规划、政策方面向大家介绍一些情况,谈一些看法。

很高兴能参加“2007海水利用与海洋城市发展国际论坛”。刚才,国家海洋局陈连增副局长和国家发改委谢极副司长全面介绍了中国海水利用现状与发展趋势以及相关政策。下面,我借此机会就中国海水利用科技发展的有关情况作一概要介绍。

二、海水利用已成为中国经济社会发展的重要战略举措,发展前景十分广阔

现在,请允许我介绍即将动工的“厦门市观音山海水示范工程”。作为厦门观音山国际商务营运中心和海滨旅游休闲区的配套工程,项目分两期建设,一期规模为每天处理洁净海水6000吨,建成集海水淡化直饮水、海水冲厕、海水洁净游泳池补给水、宾馆饭店洁净海水的供水,以及高盐海水休闲、娱乐于一体的海水综合利用示范工程。二期增加一座海水净化厂及污水处理厂,每天增加洁净海水的处理量14000吨,达到每天2万吨的规模。

“2007中国海水利用与海洋城市发展国际论坛”今天在美丽的海滨城市—厦门隆重召开了。在此,我谨代表国家海洋局,对出席论坛的国内外嘉宾、代表和各界朋友表示热烈的欢迎!对所有关心、支持中国海水利用事业发展的国内外专家学者、企业界人士以及政府官员、国际组织代表表示衷心的感谢!

各位领导、各位来宾、女士们、先生们:大家好!

第八,加强行业自律。要充分发挥海水利用中介组织在政府和企业之间的桥梁和纽带作用。建议组建国家海水利用行业协会,规范行业内竞争行为,规划行业发展,加强行业自律,充分发挥协会的协调作用,提高行业国际竞争力。

3.开展节水行动。厦门市政府专门设立了“节水办”机构,负责城市的计划用水和节约用水工作。目前厦门工业用水重复利用率达90.85%,农业节水灌溉面积占耕地总面积的36.8%。厦门的节水工作达到全国先进水平。

第四,抓紧完善标准法规。要按照《海水利用标准发展计划》要求,抓紧制定和完善有关海水利用基础标准、产品标准、方法标准、管理标准及技术评价标准,建立海水利用标准体系,为我国海水利用技术、装备、产品参与国际竞争创造条件。加快立法进程,开展有关海水利用立法研究,建立和完善海水利用相关法律制度,促进海水利用逐步走向规范管理和法制化轨道。

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