厦门海洋与渔业信息

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第三十三期

中国水产门户网报道———访厦门市副市长潘世建记者:不久前在菲律宾举行的2009东亚海大会上,PEMSEA授予厦门市东亚海岸带管理领域的最高奖项“东亚海岸带可持续发展杰出成就奖”。您代表厦门市接受颁奖。请问您当时的感受如何?潘世建:我感到非常自豪。这是东亚海项目办等国际组织对厦门市近年来在加强海洋和海岸带管理、减少污染、开展生态修复和珍稀物种保护等方面所做工作的肯定和表彰。厦门是一座海洋孕育的滨海城市,海洋是厦门的优势和生命线。近年来,厦门市认真贯彻福建省委、省政府《关于加快建设海洋经济强省的意见》和近日国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,凭借海洋和海湾资源的优势,大力发展海洋经济。目前,厦门市已形成港口航运、滨海旅游、临海工业、海洋渔业和海洋生物产业等五大体系,海洋经济已占到全市GDP的14.7%。记者:经济发展过程中,厦门对海洋利用管理的理念发生怎样的变化?潘世建:我从小生长的海边,一辈子跟海打交道,对大海有着深厚的情结。其实厦门的海,跟我们小时候相比,已经发生了巨大的变化。由于淤积、污染、赤潮等现象在前些年时有发生。这与以往人们用海的方式有很大关系。随着城市的发展,海域空间也不断被挤占,厦门海域面积从上世纪50年代以来的430多平方公里,缩小到390平方公里。从上世纪80年代,特别是进入90年代以来,人们意识到海洋生态健康在人类活动影响下受到了损害,开始谨慎用海,对海洋资源进行适度保护。进入21世纪,我们认识到如果只是在已经恶化的环境下谨慎用海,实际上是一种被动防御,而被动防御很难使海洋得到有效的保护。因此,在海洋和海岸带管理工作中,厦门全面落实科学发展观,非常明确地提出,要加强海洋生态修复,要建设海洋生态文明,把维护整个海洋生态系统的健康作为我们管理的最终目标,以实现海洋资源的可持续利用和生态环境的有效保护。这种基于生态系统的管理,不仅仅是水质干净,海面看上去好看,更重要的是要关注到整个大的海洋生态系统,要维护它的健康。记者:在实际工作中,厦门是如何落实这种理念的?潘世建:对于厦门来说,一定要让今天做的事为明天发展提供更好的平台和环境。在认识海洋的基础上,我们做任何涉海的工程项目时,都要仔细评估对厦门海域的生态影响。例如,在连接厦门市本岛和大陆架翔安区之间,是修桥还是修海底隧道的问题上,我们就从保护海洋生态环境的角度做了许多思考。对于厦门来说,修桥的投资最省、工期最有保证、风险也最小,但是修桥将会影响这片海域中白海豚保护区的生态环境。一再论证后,我们放弃修桥,决定修隧道。为了保护白海豚、文昌鱼等珍稀物种,在工程施工中,隧道跨海部分采用钻爆法暗挖施工方案,这也为厦门深水岸线和航道资源的开发利用留下了发展空间,有利于厦门市的可持续发展。我喜欢驾帆船,每次出海经过这片海域,看到成群的白海豚,心里就很欣慰,我们尊重大自然,它也会给我们回报。记者:您提到的海洋生态修复的具体内容是什么?厦门将如何进一步推进海洋生态修复的工作?潘世建:海洋生态修复是指利用大自然的自我修复能力,在适当的人工措施的辅助作用下,使受损的生态系统恢复至原有或与原来相似的结构和功能状态,使生态系统的结构和功能不断得到恢复与完善。海洋生态修复是一种新的理念,是保持人与自然和谐相处的具体体现,也是海洋领域落实科学发展观的重要举措。近年来,厦门围绕港口风景旅游城市和海域功能定位,开展了一系列海洋生态修复行动,包括海堤开口、海域清淤、湾区综合整治、沙滩修复、红树林恢复,以及对白海豚等珍惜物种的保护、海域的增值放流等等。这些扎扎实实的举措,正在使我们的整个海洋生态系统得到逐步的修复和改善。今后,厦门将落实基于生态系统的管理理念,开展以减少淤积、加强水动力,控制污染、改善水环境,以及提高生物多样性为中心的海洋生态修复行动,组织实施高集海堤、马銮海堤、集杏海堤、东坑海堤开口改造及湾区整治工程,拓展海域面积,同时增加海域纳潮量,增强水动力条件,确保港口航运的可持续发展。另外,我们还将继续推进海域清淤整治工程,加强沙滩的保护和修复,扩大红树林种植规模,并加强对白海豚、文昌鱼等珍稀海洋物种的保护力度。

(总第123期 2007厦门国际海洋周专刊十)

厦门市海洋与渔业局编 2007年12月20日

【专家发言】

加强海洋科技支撑 促进海西海洋经济发展

——厦门大学洪华生教授在“第三届海峡西岸经济区

建设海洋经济专题论坛”上的报告

一、当代海洋经济发展的科技问题

海洋是人类生命支撑系统的基本组成部分,是人类可持续发展的重要基础。21世纪是进入全面开发利用海洋的新时期,许多国家都把开发海洋作为基本国策,竞相制定海洋科技战略计划和海洋开发计划,海洋开发已成为全球产业进步的重要标志,海洋经济已成为全球经济发展的重要增长点。可以这么说,海洋是强国之本,谁掌握了海洋,谁就掌握了经济发展的未来。中国是世界人口最多的国家,人均占有陆地面积和资源量都远远低于世界平均水平,而中国是一个海洋大国,有丰富的资源贮藏和便利的全球通道,因此对于中国而言,海洋开发尤为重要。

科技是经济发展的推动力。没有强大的海洋科技事业,就不可能成为真正的海洋经济强国。海洋科技作为高新技术产业发展的重要领域,在推动我国海洋经济的快速增长,优化海洋产业结构,大力发展新兴海洋产业,提升海洋经济整体竞争力;对缓解我国在发展中所面临的人口、资源、环境方面日益严重的压力,对保护海洋生态环境,促进经济社会全面、协调、可持续发展;对维护国家海洋权益和国防安全保障,都具有重大的现实意义。

1996年,我国制定了《“九五”和2010年全国科技兴海实施纲要》,开始实行以推动海洋产业技术进步为目标的“科技兴海”计划。海洋高新技术被正式列入国家863高技术发展计划,并在一些海洋关键高技术领域,如海洋资源探查与开发、海洋环境监测、海洋生物技术与开发、深水和大洋矿产资源勘探与开发、海洋新能源探测等关键技术方面,形成了具有我国海洋科技优势的创新技术。海洋科技创新带动了海洋产业的快速发展,使我国海洋产业产值每年以22%的速度递增,高于国内生产总值增长速度的一倍以上。2005年,我国海洋产业总产值已突破16987亿元,相当于同期国内生产总值的4.0%。

海洋经济虽已成为我国经济发展中不容忽视的生力军,但我们也应该看到,海洋经济发展中的科技支撑能力尚为薄弱;海洋科技创新的机制不完善,科技成果向市场转化的有效机制还没有真正建立起来;海洋科技管理落后,体制不健全,优秀海洋科技人才缺乏。因此,海洋经济的可持续发展应通过海洋科技创新,提高海洋高新技术的支撑能力来实现。

二、提高我省海洋科技支撑的能力

改革开放以来,福建经济取得了举世瞩目的成就,2002年人均GDP居全国第6位。2003年全省海洋经济总产值达1450亿元,占全省GDP的12.5%。经过二十几年的发展,福建省沿海已发展成为繁荣的经济带。省委省政府提出了建设“海峡西岸经济区”的战略构想,并提出了重视发展海洋经济,科学制定海洋发展规划,优化海洋产业结构和海洋经济发展布局,推动海陆经济互动和一体化发展;加快临海工业、海洋渔业、海洋交通运输业、海盐及海洋化工业、海洋生物医药业和海水利用产业等产业发展,逐步形成由近岸、海湾、近海到远洋多层次开发格局,不断提高海洋经济在国民经济的比重。

福建省拥有海岸线约3324km,居全国第二位,岸线曲折,海湾众多,海洋国土面积13.6万km2,与陆地面积相当,是福建的“半壁江山”。拥有丰富的港口航运、滨海旅游、养殖与渔业、滨海矿产和海洋能等海洋资源,并具有较好的生态环境,为实现海峡西岸经济的战略目标提供了坚实的物质基础。

在福建经济高速发展的同时,应该清醒地看到,存在一些进一步发展制约因素。福建人多地少,平原区主要集中在狭窄的沿海地区,全省重要工业和人口也主要集中在沿海平原地区,经济高速发展给海洋带来了严重的资源和环境压力,如:大规模围海造地对海湾生态与环境的影响日益显着,港口淤积问题日益突出,污染物排海造成近海海域,养殖病害和赤潮灾害频发,生态环境脆弱,每年的风暴潮和台风灾害造成巨大社会经济损失,电力、钢铁、石化等临海工业的大规模发展产生环境风险。如何在沿海有限的海洋资源环境条件下承载高速经济发展的压力,实现“海峡西岸经济区”战略构想,是提在海洋科技前急待探索的问题。

近年来,结合福建省实际,我们参与开展了以下几个方面的研究,旨在了解海洋生态与环境的规律,以提高我省海洋科技支撑的能力,服务福建海洋经济发展。

1、认识海洋生态与环境的状况

全面了解并掌握海洋环境变化规律是科学利用海洋资源、发展海洋经济、对海洋实施有效管理的前提和基础,需要应用现代监测和数字海洋技术手段,构造业务化的海洋环境立体监测体系和海洋预报系统。

2001年,在国家科技部支持下,争取了国家“863”资源与环境领域重大专项“台湾海峡及毗邻海域海洋动力环境实时立体监测系统”示范区在福建建设。

该项目的目标和内容是要建设由岸基台站、地波雷达、潜标浮标、卫星遥感等组成的立体监测网,实现对台湾海峡及毗邻海域海洋动力和生态环境的动态监测,实现具有数字化、网络化、智能化、可视化海洋环境管理功能的技术支撑系统和信息服务系统,为福建省海洋综合管理和海洋防灾减灾以及社会公众提供服务。

目前已较好完成了“十五”国家重大科技项目的示范试验任务,初步建立了包括地波雷达监测系统、岸基监测系统、卫星遥感监测系统、浮标监测系统、船基监测系统、信息集成与服务系统的我省海洋实时立体监测体系,搭建了海洋环境监测信息服务平台,开展福建近海资源环境综合调查和评价,研发了一批用于我省海洋防灾减灾和海洋管理的应用系统,形成了一支海洋立体监测技术支撑与运行队伍,初步实现海洋防灾减灾和海洋管理信息服务,提升了我省海洋综合管理和海洋防灾减灾能力。“十一五”期间,在“863”项目支持下将继续完善福建示范区建设,着重加强监测数据产品的开发及信息服务,保障业务化运行。

2、围填海规划的生态环境和社会经济综合评价研究

面对我省新一轮海洋开发热潮和围海造地需求日益升温的发展形势,2005年2月,黄小晶省长在听取全省海洋功能区划修编工作情况汇报时,从落实科学发展观和建设海洋经济强省的战略高度,明确指示要求针对围海造地可能产生的资源环境问题,对全省重点海湾开展数值模拟与环境研究,为海湾资源的合理开发利用、港口建设、临海工业建设和生态环境保护提供决策的科学依据。

该项目对三沙湾、罗源湾、闽江口及毗邻海域、福清湾、兴化湾、湄洲湾、泉州湾、厦门港及毗邻海域、东山湾等具备发展大型深水港条件,也是今后港口和临海工业重点发展的海湾以及作为中心城市经济发展依托的9个海湾进行重点研究。此外,根据海湾目前开发利用现状及今后发展的趋势,将沙埕港、深沪湾、旧镇湾和诏安湾等4个海湾确定为一般性研究海湾。共13个海湾,海域面积达到5242.88平方公里。时间范围包含了1950-2005年的历史回顾评价、2005-2006年现状评价、2006-2020年规划的预测评价。

其总体目标是:通过建立数学模型与生态环境和社会经济综合分析相结合方法,分别建立13个海湾的水动力、悬沙、水质的数值模型,结合海洋生态环境和社会经济评价,预测分析各类围填海规划方案对水动力、环境容量、海域环境质量、生态服务功能的变化趋势和对港口航运、海洋生态环境的影响,通过综合评估,确定了可行的围填海规划并进行百年一遇台风的风、波、浪、潮联合作用对围填海区域影响的模拟,为海湾的海洋资源开发利用、海洋环境保护、海域使用管理提供科学依据。

通过该项目开展,充分发挥了各承担单位专家群体的智慧,对根据需求设定的围填海工况进行了深入、科学的论证,筛选出了可行、慎重、严格控制三类围填海规划方案,给出了结论性的意见和建议,既可保证沿海各地经济发展对用海的需求,又可协调经济发展与海洋保护的矛盾。

3、海洋生态服务价值评估及如何优化利用

福建省海洋与海岸带生态系统包括了多种生境类型,集中了丰富的物种和基因多样性,具有营养储存和循环,净化陆源污染物、保护岸线等功能。同时,海洋对调节全球水动力和气候起着关键的作用。另外,福建海岸带的魅力还吸引了人类的居住、休闲娱乐和旅游。可以说福建经济发展和人民生活质量的改善依赖于海洋与海岸带生态系统提供的各种产品和服务。但是,随着经济发展、人口增加以及城市化程度的加快,福建省海洋环境与生态面临着越来越大的压力,如近岸海洋环境质量一直得不到改善、赤潮发生频率越来越高,典型生境如红树林面积不断缩小,海洋生态系统持续退化。究其原因,主要是传统的决策中没有考虑海洋与海岸带生态系统提供的各种非市场的产品和服务的价值,各种海洋开发活动中产生的外部性没有内部化。基于此,我们开展了海洋生态系统服务价值评估,将海洋生态系统服务的价值纳入到决策之中,促进海洋资源与环境的可持续利用。例如我们对厦门西海域、同安湾生态系统服务价值进行了评估,得到西海域与同安湾每年每平方米提供的生态系统服务的价值分别为13.71元、12.77元。据此,可以估算出厦门海洋与海岸带生态系统每年提供的服务价值达到44.2亿元,相当于全市GDP的4.2%。为每一个厦门市民提供的服务价值达到3300元。

生态系统服务价值的评估对海域使用规划(特别是填海造地规划)、海洋资源损害补偿、海域使用金征收标准制定等提供了决策依据。根据以上海洋与海岸带生态系统服务价值的评估结果,厦门西海域和同安湾在制定填海造地规划时,海域面积至少应该维持在51平方公里和85平方公里,也就是最多只能填海1.5平方公里和9平方公里;厦门海域使用金征收标准也纳入了生态系统服务的价值,每一平方米的填海在交纳海域使用金后,还必须分别交纳685.5元和638.5元的生态损害补偿费。

4、以生态系统为基础的海洋综合管理

生态系统管理问题是当前海洋管理中比较普遍也比较突出的问题,基于生态系统的海洋管理(Ecosystem-Based
Management, EBM
)是一种新的资源环境管理理念,也是一种新的海洋管理方式。生态系统管理作为海洋管理的基本原则,在美国、加拿大和澳大利亚等海洋大国得到广泛的应用,对厦门的海洋管理有着积极的借鉴作用。

九龙江由发源于龙岩梅花山一带的北溪和发源于漳州南靖与平和县西部的西溪两大支流构成,九龙江流经漳州和龙岩8个县区,经厦门港入海。流域原本就是一个完整的生态社会经济系统,流域内的自然条件、生态环境、自然资源和社会经济是相互作用、相互依存和相互制约的统一体。传统的管理是一种单一地区、单一部门、单一要素的管理,可能存在流域与各部门之间缺乏强而有力的约束等弊端,管理效率不高。因此,现在我们应该改变过去就海洋论海洋保护的狭隘思维,要认识由流域—河口区—近海组成的生态过程,以生态系统为基础的指导理论加强海洋环境环境保护问题。

生态系统管理思想强调是一种多要素、全系统综合管理的转变。基于生态系统的管理是综合性的资源环境管理方法,强调通过管理包括人类在内的生态系统,实现保持生态系统健康和稳定,以保证其持续提供各种人类所需的服务。九龙江流域综合整治需要漳州、龙岩、厦门三市之间协调配合,各级各部门在政府的统一领导下,履行各自职责,建立河海统筹、海陆一体化的海洋综合管理机制,完善厦漳龙三市的联合执法、联合巡查、联合治理机制,不断提高流域综合整治成效。

三、推进我省海洋科技支撑平台的建设

福建海洋科技平台的建设要充分利用全国特别是本省的海洋科技力量,在海洋科学研究和海洋人才培养等方面探索高效、灵活的多种渠道、各种机制的平台。

1、争取建设海峡西岸“国家海洋研究中心”

省委省政府对加快“十一五”期间福建海洋经济的发展提出了明确要求,并提出建设“海洋强省”的具体目标。在厦门建设国家海洋科学研究中心对于增强海洋科技自主创新能力、实现科技资源整合与共享、促使国家对我省海洋科技和产业的投入大幅增加、带动我省海洋产业发展、增强对台合作优势、在海峡西岸乃至东南亚海域海洋经济发展中起引领作用,有着重要的战略和现实意义。

厦门市具有明显的海洋科技优势,要建立海洋研究中心,需要充分整合和发挥现有海洋科技资源。厦门市海洋科技力量在国内名列前茅,专业从事海洋科研的高校,科研院所有8家,加上其他涉海研究机构多达十几家之众。从事海洋科技的专业人员达1000多人,尤其是厦门大学进入国家“211工程”和“985工程”重点建设高校,国家海洋三所进入国家科委创新体系。具有国家级海洋重点实验室:

、国家海洋局海洋生物遗传资源重点实验室

海洋生物遗传资源重点实验室依托于国家海洋局第三海洋研究所,是我国唯一的“中国大洋生物基因研究开发基地”。实验室于1991年组建成立,是我国第一个从事海洋生物基因工程研究的实验室。因在海洋病原生物的分子生物学研究、海水鱼类生长激素基因工程研究,以及海洋环境污染的生物检测技术研究方面成绩突出,1997年被评为国家海洋局重点实验室,2004年成为国家科技部、厦门市共建的国家重点实验室培育基地。

近年来,海洋生物遗产资源重点实验室在深海极端微生物资源以及对虾病毒与抗病机制研究方面做了大量创新性工作,已逐步成为推动厦门市乃至全国深海生物技术成果转化,培养海洋技术人才的中心之一。

、近海海洋环境科学国家重点实验室

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