另外,中国沿海省市发展海水利用的积极性空前高涨,纷纷制定本地区海水利用规划,积极推进大型海水利用工程项目建设。

2006年2月,国务院颁布实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。针对我国国民经济与社会发展的重大科技需求,《纲要》提出建设创新型国家的战略目标,提出了今后15年中国科技工作的指导方针,即:“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”。《纲要》全面规划部署了今后15年的科技发展工作,一是确定了包括11个国民经济和社会发展的重点领域,并从中选择任务明确、有可能在近期获得技术突破的68项优先主题进行重点安排;二是瞄准国家战略目标,实施16个重大专项,实现跨越式发展,填补国家战略空白;三是应对未来挑战,超前部署前沿技术和基础研究,重点安排8个技术领域的27项前沿技术,18个基础科学问题,并提出实施4个重大科技研究计划,以提高持续创新能力,引领经济社会发展;四是深化体制改革,完善政策措施,增加科技投入,加强人才队伍建设,推进国家创新体系建设,为我国进入创新型国家行列提供可靠保障。

海水是人类重要的宝藏,亟待开发的源泉,补充替代的水源。2007中国海水利用与海洋城市发展国际论坛为我们提供了海水事业的国际合作和交流的良好平台,世界各国海洋城市政府、海洋科学界、海洋国际组织和政府间组织、相关海洋产业企业和机构将通过这个平台解读政策、探讨技术、交流经验、分享成果,促进海水利用技术的创新,推动海水综合利用产业的发展,拓展海洋事业的国际化视野,共同应对当前海洋城市水资源短缺和海水综合利用的诸多问题。厦门作为一个在海洋管理实践方面初见成效、在海水利用方面正要起步的海洋城市,非常希望并愿意与各位领导、各海洋城市的市长、各位专家,共同探讨、分享经验。我们相信通过本次论坛,会进一步拓展我们的保护、管理发展海洋的全新思路,更加积极开展海水综合利用事业,以更大的气魄,更宽的视野,更高的标准来发展厦门、建设厦门。

这样的现实情况展现在我们面前:一方面,厦门的社会经济快速发展,水的需求量不断增长,水的短缺将制约着我们。而远程调水的成本越来越高,水价也会越来越高。另一方面,厦门这个沿海城市,却有着取之不尽、用之不竭的海水资源。随着科技的进步,海水淡化的能量消耗越来越少。在过去的20年中,
1吨淡化水的能量消耗已从 8
千瓦降至3.5千瓦。随着淡化工艺的不断完善,能量回收效率大大提高,成本会继续降低。有关专家预测,到2010年居民自来水价为3.0-6.0元,工业自来水价4.0-8.0元,海水淡化综合水价为3.0-4.0元,海水淡化大规模用于市政供水将可行。基于上述考虑,开展海水综合利用不乏是一个战略选择。

该《规划》的规划期为“十一五”,展望到2020年。到2010年的发展目标为:我国海水淡化能力将达到80~100万吨/日,海水直接利用能力达到550亿立方米/年,积极发展海水化学资源的综合利用,海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率达到16%~24%。到2020年,我国海水淡化能力达到250~300万吨/日,海水直接利用能力达到1000亿立方米/年,大幅度扩大和提高海水化学资源的综合利用规模和水平,海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率达到26%~37%。

谢谢大家!

海水利用与海洋城市发展国际论坛”上的致辞

很高兴能参加“2007海水利用与海洋城市发展国际论坛”。刚才,国家海洋局陈连增副局长和国家发改委谢极副司长全面介绍了中国海水利用现状与发展趋势以及相关政策。下面,我借此机会就中国海水利用科技发展的有关情况作一概要介绍。

二是海水利用已被纳入中国国家发展规划和沿海省市发展规划。在中国《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》、《高技术产业发展“十一五”规划》、《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》等国家中长期规划,都把海水利用列为重要的技术领域或产业加以支持和发展。

近期,我部还将紧密结合沿海城市对海水淡化的需求,组织实施日产10万吨级海水淡化成套技术与工程示范重点专项。我们希望通过上述支持,突破大规模海水淡化的关键技术,形成日产10万吨级海水淡化成套技术及技术标准体系,培育一批专业化的海水淡化工程公司,为中国海水淡化产业的发展提供有效的技术支撑。

“2007中国海水利用与海洋城市发展国际论坛”今天在美丽的海滨城市—厦门隆重召开了。在此,我谨代表国家海洋局,对出席论坛的国内外嘉宾、代表和各界朋友表示热烈的欢迎!对所有关心、支持中国海水利用事业发展的国内外专家学者、企业界人士以及政府官员、国际组织代表表示衷心的感谢!

利用与海洋城市发展国际论坛”上的发言

《规划》指出,要坚持有效替代的方针,以大幅度提高海水利用规模和水平为目标,在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时,按照“统筹规划、结构优化、布局合理、法规规范、政策导向、技术支撑、示范推动、项目保障、市场培育”的工作思路,强化宏观调控,提高海水在解决沿海地区淡水资源短缺问题上的贡献度,促进沿海地区经济社会可持续发展。

三、发展海水利用事业的战略思考

一、中国《海水利用专项规划》简要介绍

——厦门市海洋与渔业局周鲁闽副局长在“2007中国 海水

中国海水利用产业发展规划和政策

4.加速实施城市污水资源化利用。厦门目前工业企业内部污水处理回用取得进展,如嵩屿电厂、翔鹭公司分别实现了污水回用50%和零排放目标;开展了狐尾山、大嶝岛污水灌绿综合利用试点工程,取得成功。

厦门海洋与渔业信息

女士们、先生们:下午好!

第三,加快制定优惠政策。要强化政策引导,会同有关部门,从价格、税收、投资、用海、进出口贸易等方面,研究制定有利于促进海水利用产业发展的配套政策。继续推进水价机制改革,允许海水淡化水进入城市供水管网。发布鼓励海水利用产业发展的目录,引导海水利用产业发展方向。加大国债资金投入,积极拓展融资渠道。在投资导向上,对采用海水淡化及电水联产项目,应优先立项,给予支持。

第二十八期

第二,强化《规划》落实,扎实推进中国海水利用规模化。要根据国家《海水利用专项规划》的总体要求,继续促进沿海地方政府因地制宜、统筹安排,加快本地区海水利用规划的编制步伐,尽快建立规划的实施机制和政策措施,以引导海水利用产业向规模化方向发展;积极落实海水利用重点工程和海水利用示范区建设,推动海水利用规模化应用。

海水利用与海洋城市发展国际论坛”上的发言

第七,加强试点示范。要积极开展海水利用示范城市、示范海岛、示范园区和示范项目的创建活动,探索示范建设模式和管理机制,引导促进我国海水利用产业发展。

现在,请允许我介绍即将动工的“厦门市观音山海水示范工程”。作为厦门观音山国际商务营运中心和海滨旅游休闲区的配套工程,项目分两期建设,一期规模为每天处理洁净海水6000吨,建成集海水淡化直饮水、海水冲厕、海水洁净游泳池补给水、宾馆饭店洁净海水的供水,以及高盐海水休闲、娱乐于一体的海水综合利用示范工程。二期增加一座海水净化厂及污水处理厂,每天增加洁净海水的处理量14000吨,达到每天2万吨的规模。

【专家发言】

厦门要紧紧围绕创建“国家级海水综合利用示范城市”的要求,遵照
“规划指导,结构优化,法规规范,政策导向,技术进步,示范推动,项目保障,布局合理”的工作思路,强化海水资源意识,扩大公共基础设施投入,实施“海水有效补充淡水工程”和应急水源建设,努力培育海水综合利用市场环境,扶持一批海水综合利用企业,改革完善厦门市供水用水循环水机制,逐年提高海水在解决淡水资源短缺问题的贡献度,为厦门经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障。

但是我们也清醒地看到,在中国海水利用这项工作总体上仍处于起步阶段,各项工作急需推进,很多问题亟需解决。如:相对于目前低廉的淡水水价而言,海水淡化水的竞争力还不够强;自主创新能力不足,拥有自主知识产权的技术还不够多;海洋化学资源综合利用的附加值低、品种少,规模小等。这些与建设资源节约型、环境友好型社会的要求和实现“十一五”节能减排的目标还有很大差距。

《纲要》全面规划部署了海水资源利用的科技创新工作。海水淡化与利用作为优先发展主题首次被明确纳入水与矿产重点领域,明确指出要重点研究开发海水预处理技术,核能耦合和电水联产热法、膜法低成本淡化技术及关键材料,浓盐水综合利用技术等;开发可规模化应用的海水淡化热能设备、海水淡化装备和多联体耦合关键设备。同时,海水直接利用技术和海水化学资源综合利用技术也列入水与矿产重点领域的海洋资源高效开发利用。这充分体现了国家对海水利用科技工作的支持和重视,必将大大促进我国海水利用产业的形成与发展。

两年来,在中央政府的正确领导下,在各有关部委、各沿海地区政府的大力支持下,《海水利用专项规划》的贯彻落实工作取得积极成效,中国海水利用产业发展出现了新的可喜变化,呈现出了巨大的市场需求和良好的产业前景。截至2006年底,全国已建海水淡化工程规模达15万吨/日。在建、待建的海水淡化工程规模已达到每天196万吨,海水直接利用和综合利用也进入新的大发展阶段。

为此,我们开展了厦门市水资源现状、特点、供需情况、存在的问题以及海水利用情况的普查;在全国沿海城市率先起草了《厦门市海水综合利用规划》,提出了实施“海水有效补充淡水工程”,培育海水利用新兴产业,加快推进海水作为厦门市“第二水源”进程,保障厦门市的水资源可持续利用;进而,将“海水综合利用”列入厦门市“十一五”重点工程、社会经济发展规划纲要、海洋经济发展专项规划和循环经济发展规划;还进行了“翔安新城区和文教区海水冲厕工程”预可行性研究,“观音山滨海旅游区海水综合利用工程”可行性研究,并积极引导嵩屿电厂、翔鹭石化、LNG电厂等高用水企业开展海水利用工作。

【领导致辞】

但目前,厦门对海水的开发利用尚处于起步阶段,主要在以下几个方面:

进入新世纪以来,中国海水利用的规划和政策取得了显着成效。中国政府高度重视海水利用问题,在国民经济和社会发展“十一五”规划提出了要“积极开展海水淡化、海水直接利用和矿井水利用。”作为重要内容,海水利用已被明确列入了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》、《高技术产业发展“十一五”规划》和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中。

各位领导、各位来宾、女士们、先生们:大家好!

——国家发展改革委环资司谢极副司长在“2007中国
海水利用与海洋城市发展国际论坛”上的发言

厦门是地处中国大陆东南沿海、台湾海峡西岸的一个重要城市。近年来,厦门进入了发展的“黄金时期”,国民生产总值从2002年的648亿元,增加到2006年的1163亿元。经济与社会、人与自然全面协调发展,相继获得国家园林城市、国家环保模范城市、全国十佳人居城市、国际花园城市、中国人居环境奖、联合国人居奖等荣誉。

厦门市潘世建副市长在“2007中国海水利用与海洋城市发展国际论坛”上的致辞

在成功运用上述措施缓解水资源紧缺的形势的同时,厦门并未满足于现状,而是从战略的角度、用更长远的眼光审视目前的水资源利用结构,从长计议,未雨绸缪,把海水综合利用纳入水资源利用结构优化的战略思考中。

第二十七期

一是电厂冷却用水,年海水利用量6.98亿立方米。

从“十一五”开始至今后的一段时间内,中国将重点开展大型海水淡化与综合利用成套技术研究和示范建设,发展大型海水淡化与综合利用技术装备;并在此基础上逐步构建中国自主创新的海水利用技术、装备、标准和产业化体系。

2.实施跨区域调水。厦门市政府与九龙江流域上游的漳州、龙岩地区实行了区域合作,投入建设九龙江北溪引水的跨地区调水工程,解决了80%的厦门城市供水。

第二,着力促进技术进步。要依靠科技进步和创新,因地制宜积极采用海水利用先进工艺和技术装备,加快培育海水利用产业自主创新能力,支持科研院所和企业开展海水利用新产品、新技术的研发,提高创新能力,发展具有自主知识产权的工艺、装备技术和产品。要注意原始创新、集成创新和引进消化吸收的再创新,走出去和国际研发机构联合协作,从而增加自身的研发能力。。

(总第118期 2007厦门国际海洋周专刊五)

(总第117期 2007厦门国际海洋周专刊四)

2005年国家发改委、财政部、国家海洋局三部委联合颁发的《海水利用专项规划》,其中,对厦门的要求是:“分期分批开展创建国家级海水综合利用示范城市活动;充分发挥本区域经济实力强、产业发展水平高等优势,形成有较强竞争力的海水直接利用产业化基地”。

第三阶段是本世纪前几年到现在。在此阶段,中国海水利用事业发展已呈现出三个特点:一是海水利用技术以及示范工程发展迅速。“十五”期间,中国先后完成了3000吨/日低温多效蒸馏、5000吨/日反渗透海水淡化示范工程、2500立方米/小时化工系统海水循环冷却示范工程和28000立方米/小时电力系统海水循环冷却示范工程等具有里程碑意义的海水利用示范项目。一批拥有中国自主知识产权的,符合节能环保要求的海水利用新技术、新产品陆续出现,部分技术已跻身国际先进水平行列,海水利用产业化条件日趋成熟。二是中国沿海地区海水利用的工程规模不断扩大。据不完全统计,到2006年底,中国已建海水淡化工程的产水能力已达到15万吨/日,每年利用海水作为工业冷却水约330亿立方米。很多沿海的大型电力、石化、化工企业,开始大量利用海水,沿海地区多个日处理10万吨~20万吨的大型海水淡化项目规划相继出台。三是中国海水利用市场监督管理体系开始构建。截止到目前,中国共制定海水利用相关标准58项,已经立项的标准65项。2006年,国家标准委、发改委、科技部和海洋局联合发布了《海水利用标准发展计划》。今年4月,“国家海水及苦咸水利用产品质量监督检验中心”获国家认监委批准筹建。这些都表明中国海水利用的监管工作已经启动,将对中国海水利用产业健康、有序、快速发展起到积极的推动作用。

——厦 门 的 战 略 思 考

二、海水利用已成为中国经济社会发展的重要战略举措,发展前景十分广阔

三要结合成功经验,推动更多高用水企业积极开展海水利用工作。利用海水作为工业冷却用水,海水淡化水作为工业锅炉用水,是解决沿海企业,特别是电力、化工、石化等高用水企业的水源问题,降低企业成本,确保产业可持续发展的必然选择。要借鉴嵩屿电厂、翔鹭石化等成功经验,指导其他高用水企业制定海水利用计划,认真开展海水利用工作。对新建沿海高用水企业,要根据国家有关规定,大力引导海水的有效替代。

三是发展海水利用已成为中国发展循环经济、建设节约型社会、实现节能减排的迫切要求。近两年来,中国政府陆续出台了“加快发展循环经济”、“建设节约型社会”、“开展节能减排”等一系列重要政策和举措,明确提出要大力推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。海水利用以其节约/替代淡水的经济性和环境友好性,可有效转变沿海电力、化工、石化等行业粗放型经济增长方式,对于改变沿海地区水资源结构、促进经济社会的协调发展意义重大。

厦门市海洋与渔业局 编 2007年12月16日

特别是2005年,为了促进沿海地区水资源的可持续利用,引导海水利用健康快速发展,国家发展改革委、国家海洋局和财政部在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,组织编制并颁布实施了我国首部《海水利用专项规划》。

为此,我们决心从以下四个方面做起:

纵观世界潮流,为有效解决水资源短缺问题,卓有成效地推进海水利用产业发展,实施海水的有效替代,沿海各国均重视运用行政的手段,通过规划和政策的推行与实施,来引导规范本国海水利用产业。从国际经验看,通过海水利用政策的不断完善,可以较好地推动海水利用的技术进步和产业发展,缓解水资源短缺的供需矛盾,对保障水资源安全,提高海水利用效率,规范海水资源开发,促进环境保护,实现可持续发展,以及形成有效的海水利用对策体系,都发挥着举足轻重的作用。

——国家科学技术部社会发展科技司沈建忠处长在“2007中国

本次论坛的主题是“海水–人类未来的替代水源”。我们诚挚地欢迎中外专家就海水利用以及海洋城市的发展趋势和热点问题进行深入地研讨,共同搭建起交流与合作的平台,为进一步开发利用海水资源,推动海水利用事业及海洋城市健康、有序、快速发展作出新的贡献。借此机会,我就中国海水利用现状及进一步推进中国海水利用工作的几点思考,与在座各位进行交流。我谈以下三个方面:

中国海水利用事业发展的科技支撑

最后,预祝本次论坛取得圆满成功,也祝愿在座的各位朋友、各位来宾身体健康,生活愉快!谢谢大家!

随着厦门社会和经济的发展,和居住人口的增长,城市需水量将迅速增加。厦门已从90年代初的年总用水量4亿吨,增加到目前的6亿吨。据预测,到2010年厦门市年总需水量将达8.5亿吨,2020年将达12亿吨,而未来10年需水量还要平均每年增加0.22亿吨,年均增长率达2.78%。

发展海水利用缓解沿海水资源危机,是中国政府当前和今后一项十分紧迫的任务。我们要以海洋开发战略和《海水利用专项规划》的贯彻落实为契机,统一思想,提高认识,在全社会形成有利于海水利用发展的良好氛围。衷心地希望各位专家学者,企业高层、政府和国际机构官员就中国海水利用问题发表真知灼见,献计献策,为中国海水利用事业和沿海经济社会又好又快的发展做出更大贡献!

一要加大政府引导,积极开展海水利用技术的研发。厦门的海洋科技力量雄厚,技术密集,在国内首屈一指。通过政府引导,发挥厦门的海洋科技优势,加强海水利用技术攻关能力建设,增强海水综合利用科技持续创新的能力。

海水利用是解决中国沿海地区水资源短缺的一项重要战略措施,是中国发展循环经济、建设节约型社会、实现节能减排的必然选择。随着中国海水利用技术水平的不断进步,产业化进程的不断推进,监督管理体系的不断完善,海水利用产业必将迎来一个快速发展的新阶段。我们衷心地期待着各位专家学者和企业界人士继续关心和支持中国海水利用事业的发展,并为之做出更大的贡献!

E-mail:xmhyyyj@163.com,xjl6963@163.com本期责编:科技与外经外事处

第六,加大国产化装备进程。要坚持引进消化吸收与自主创新相结合,加快海水利用产业化发展,以产业化促进技术水平和制造能力的提高,大幅降低海水利用成本,提高竞争力。充分发挥国家重大工程对技术创新的带动作用,有针对性地安排一批重大技术装备自主化依托工程,提高海水利用关键技术装备的本土化率。

“十一五”期间,科技部积极落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》,将海水利用科技创新作为科技发展的重点加以部署、实施,重点从以下三个方面加以推进:一是要加强海水利用技术科技攻关与工程示范,推进海水利用技术的成果转化和推广应用;二是要推进海水利用关键装备自主开发建造进程,增强海水利用装备和产品的自主创新能力;三是要开展海水利用产业链拓展示范研究,促进大规模海水资源综合利用和相关产业带动发展。

二、加快发展海水利用的总体思路和主要措施

多年来,科技部一贯重视和支持海水利用领域的科技创新,把提高海水利用科技创新能力建设作为支持海洋科技工作的重点之一给予了持续不断的支持。自“八五”以来,科技部将海水利用关键技术开发与应用列入了国家科技计划。经过多年科技攻关,中国在海水利用关键技术突破和产业化集成方面已取得可喜进展,初步构建起具有中国特色的海水利用技术体系,已具备了向规模化发展的技术积累与基础。但是,我们也清醒地认识到,我国海水利用科技还面临着一系问题,有待我们共同努力加以解决。具体体现为:一是尚未建立起完整的海水利用技术创新体系,研究力量比较薄弱,没有建立起完善的技术中间试验与转化平台;二是缺乏经济可行、规模化的海水利用成套技术,单项关键技术有突破但系统集成有待加强。三是企业尚未成为海水利用领域的技术创新主体,近年来,以企业为主体、产学研联合的机制正在形成,呈现出良好的发展态势。四是海水利用产业发展的激励政策与措施有待加强和完善,海水利用技术的成果转化与产业化急需政策推动。

各位来宾、各位朋友,女士们、先生们:

水是城市的生命线,水资源危机已经成为仅次于全球气候变暖的世界第二大环境和资源问题,无近忧者必有远虑,我们要把水资源摆到事关民生的战略位置上考虑问题,考虑现实、考虑未来,未雨绸缪,从长计议。下面从以下几个方面谈厦门的水资源问题和海水利用的思考。

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充分利用沿海优势 发展海水利用产业

第一,强化海水开源战略实施,提升海水在沿海水资源供给中的地位和作用。要进一步确立海水是重要水资源的战略观念,并以此推动沿海地区规划、指导和推进产业结构调整和升级,优化水资源结构;要继续实施海水开源战略,加大利用海水资源的力度,逐步提升海水在沿海地区水资源供给中的地位和作用,实现海水对淡水资源的有效替代。

四、大力发展海水利用产业,优化城乡供水结构

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