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中国水产门户网报道

中国水产门户网报道中国江西新闻网资讯:创汇产品被列入濒危物种不再有退税优惠,加工企业纷纷不接单——今年年初,欧洲鳗鱼正式被列为《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ,并于3月13日正式开始实施。按照相关规定,欧洲鳗鱼产品出口不再享受退税的优惠政策,此举导致江西省烤鳗企业不敢接单生产,鳗鱼市场价格跌了12.82个百分点。业内人士说,要使江西省低迷的鳗鱼生产出口走出困境,除了力争恢复出口退税外,还应努力扩大国内鳗鱼消费市场。赣企出口成本将增25%以上今年1月1日起,欧洲鳗鱼被正式列为濒危物种,其驯养、加工、销售利用等必须向农业部办理《中华人民共和国水生野生动植物及其产品利用特许证》,其产品出口必须向国家濒管办办理《允许出口证明书》。目前,江西省各鳗鱼养殖企业和鳗鱼加工出口企业均已按规定办理了相关证件,有的企业已开始进行出口报检。欧洲鳗鱼列入濒危野生物种之前,其产品出口一直享受5%至17%(活鳗5%、烤鳗17%)的出口退税政策。根据我国财政部、国家税务总局《关于调低部分商品出口退税率的通知》中的“取消出口退税的商品清单规定”的规定,凡列为濒危动物及其制品的退税率为零。省水产专家说,由于欧洲鳗鱼列入濒危野生动物,欧洲国家已经对欧鳗苗采取了限量捕捞、回购放流等资源保护性措施,可用于出口的鳗苗将大大减少,欧鳗苗的价格也较去年大幅上涨,因苗价上涨直接成本将增加10%以上,加上国际金融危机和国内原材料价格上涨等因素的影响,江西省鳗鱼产业的整个生产与经营成本将增加25%以上,严重影响江西省鳗鱼产业的健康发展。记者采访了多家养殖和加工企业,大部分企业表示不敢接单,只有少部分企业还在继续加工鳗鱼,但产品只是存放在仓库,没有出单。江西西龙食品有限公司负责人唐光铃说,由于欧洲鳗的出口退税实行了限制,竞争力明显下降。他的公司目前没有接单,但仍然小规模做日本鳗的养殖加工。江西华谊食品有限公司相关负责人付伟斌则表示,他们仍在少量接单,加工后的成品烤鳗暂时存放在仓库里。他说,烤鳗出口利润不高,靠的是出口退税的优惠。如果出口退税的问题得不到解决,整个鳗鱼养殖加工的产业链都要崩溃。江西省鳗鱼产品出口路曲折江西省是水产品的出口创汇大省,而水产出口创汇近90%是烤鳗。江西省养殖以欧洲鳗为主,每年仅鳗鱼的出口创汇额就占农产品出口创汇额的三分之一。鳗鱼按照养殖品种分类,可分为日本鳗和欧洲鳗。受鳗鱼生理、生活习性特殊性的影响,目前鳗鱼还不能进行人工孵化,世界各国养殖的鳗鱼苗种只能依靠近海的天然鳗苗资源。目前,日本、韩国等国家受水质资源的限制只能养殖日本鳗鱼,而我国凭借水质和气温的优势,既能养殖日本鳗鱼也能大面积养殖欧洲鳗鱼。江西省是欧洲鳗鱼养殖的主要省份之一,产量仅次于福建省,占全国欧鳗产量的三分之一。自1994年第一家欧洲鳗鱼养殖企业落户铅山县以来,江西省鳗鱼产业已经形成了较为完善的产业体系。全省现有鳗鱼养殖企业90余家,养殖品种95%是欧洲鳗鱼,养殖面积达9800多亩,产量达1.9万吨;有烤鳗加工出口企业6家,拥有7条烤鳗生产线、3条冻鳗和熏鳗生产线,年生产烤鳗、熏鳗能力可达1.5万吨,产品95%以上出口。2008年全省出口烤鳗7533吨、出口额1.02亿美元,鳗鱼产业已成为江西省农产品出口支柱产业。江西省鳗鱼出口之路可谓波折不断。1997年,全省养鳗场发展到148家,然而国际鳗价从原来的每吨12万美元狂跌至每吨2万美元,导致江西省鳗业几乎全军覆没。2001年,江西省恢复鳗业生产,至2002年,江西省养鳗场发展到80家。2003年6月,日本突然对鳗鱼产品增加恩诺沙星检测项目,不少批次的出口烤鳗被检出药残超标,日本由此全面禁止进口我国的烤鳗。停止出口5个月后,通过技术攻关,江西省烤鳗重返日本市场。然而,号称目前世界上最苛刻、最全面的食品安全标准——日本《农业化学品肯定列表制度》,从2006年5月29日起正式实施。该制度实施不到两个月,江西省4家烤鳗厂就关闭了2家,150多家养鳗场也只剩下98家。后来,由于俄罗斯等欧洲国家青睐欧洲鳗,江西省鳗鱼养殖业逐渐转向以养殖欧洲鳗为主,发展成江西省农产品出口支柱产业。扩内需化解贸易保护主义南昌大学经济与管理学院国际贸易系副教授毛小明告诉记者,他个人认为欧洲鳗鱼被列为濒危物种只是欧洲国家的一个借口,归根到底还是金融危机下这些国家的贸易保护主义在作祟,目的是限制我国欧洲鳗鱼的出口,保护他们自己的市场。他说,这次欧洲鳗鱼的出口退税被取消,对江西省的鳗鱼产业是个很大的打击,他建议我们的企业可以采取以下两种措施来应对,一是企业要努力提高产品的质量,不要让进口国找到别的借口设置贸易壁垒。二是企业应积极扩大市场范围,不要总是盯着欧洲,我们可以尝试开拓美洲市场、非洲市场等国际市场,也可以考虑打开国内的市场。省渔业协会鳗鱼专业委员会胡火庚秘书长在接受记者采访时说,目前最关键的问题是能否继续享受出口退税的政策。鳗鱼出口大省福建、江西等已把面临的困难情况上报到了国家相关部门,就看原有的退税政策能否维持。该协会目前是鼓励继续出口。我们应力争恢复出口退税。他不赞成企业不接单的做法。企业不接单、不生产就是放弃了市场,这样消极应对,对将来的生存发展乃至走出困境毫无益处。胡火庚认为,江西省鳗鱼行业未来的发展取决于两点,一是从长期来看,首先应该努力开拓国内市场。国内市场发育不成熟,大部分消费者没有食用鳗鱼的习惯,而且鳗鱼价格较贵,消费者不具备这样的消费水平。我们必须力争改变消费者的消费习惯,以此扩大国内消费鳗鱼的市场。国内市场足够大的话,我们就不用担心出口问题。其次,国内鳗鱼产业应联合起来,全国一盘棋,统一品牌,对行业进行整合以提高抗风险能力。

农业是我国立国之本,强国之基。江西作为传统农业大省,具有得天独厚的自然资源优势。其中,蜜橘、脐橙、柚子三大品种远近驰名,是江西农产品出口创汇的重要品种,也是江西的三张重要名片。然而,2014年名不见经传的鳗鱼养殖与加工业异军突起,出口额将近3亿美元,占江西农产品出口额的30%,而蜜橘、脐橙、柚子三大品种的出口总额仅为1.6亿美元。可见,鳗鱼产业对巩固江西农业大省的地位至关重要,是缩小城乡收入差距的重要途径。如何更好地发展鳗鱼产业,已成为亟须解决的一个重要课题。

江西鳗鱼产业对经济的拉动作用越来越大

鳗鱼养殖与加工是一种“三高”产业,即高门槛、高卖价、高风险的产业,对水源、防病用药及加工的每个环节,都有严格的要求和标准,任何一个环节都不能出现问题,尤其是来自外部不可预料的风险。江西在鳗鱼产业发展进程中经历的多次起伏,也恰好体现了这一点。1997年的亚洲金融危机,使148家鳗鱼企业几近全军覆灭,直至2001年才恢复生产。2003年,日本突然实施“农业化学品肯定列表制度”,江西鳗鱼产业再次受到打击,养殖品种也从日本鳗转换成欧洲鳗。2007年,欧洲实施对欧洲鳗苗的限捞、回购放流等措施,使得欧洲鳗苗价格飙升,直接导致江西鳗鱼养殖企业的成本提高15%,再加上出口退税被取消,使得低成本优势荡然无存,鳗鱼产业再次陷入全面危机。

2008年之后,为保障鳗鱼产业的顺利发展,江西省委省政府针对鳗鱼产业的特殊性,对所有出口鳗鱼养殖场实行出口备案管理,推行“加工企业日常监管+养鳗场健康养殖”的管理模式,不断提高管理水平,提高养殖技术,实现鳗鱼养殖良好农业规范认证零突破,逐步做到“少投苗、少投料、少用药、多换水”,最大限度降低鳗鱼养殖的内部风险,为江西鳗鱼产业的发展奠定了良好基础。在这一系列举措之下,江西鳗鱼产业化危为机,现已发展鳗鱼养殖企业90余家,出口鳗鱼养殖企业65家,养殖面积达9800多亩,以赣州、上饶、抚州为主要养殖区域,并逐步向周边区域扩散,年总产量仅次于福建省,其重要性日益凸显,具体表现在以下几个方面:

出口价值第一,创汇能力极强

据江西出入境检验检疫局统计,2014年第一季度,江西鳗鱼出口高达18558.6万美元,居全国第二位,成为全省排名第一的单项出口商品,也是江西农产品出口的重要支柱产业。按平均亩产来计算,亩产鳗鱼创汇价值1.89万美元,相当于亩产价值近12万元人民币,高于国内多数传统农业,包括脐橙业,甚至是诸多农产品亩产价值的两到三倍,具有极强的创汇能力。

产业链延伸性强,拉动经济增长能力优势

明显与脐橙等传统农业相比,鳗鱼产业具有更长的产业链优势,上至多种类型鳗鱼鱼苗的培育、饲料养殖,下至鳗鱼加工、文化宣传、品牌建设与销售,在拉动经济增长方面具有明显的优势。

先行优势和卖方优势已形成,利润空间逐步扩大

从现有养殖规模、养殖经验、养殖与加工品质来看,中国已取得一定的先行优势和卖方优势。对江西而言,优势集中体现在烤鳗方面,其在国际鳗鱼出口市场上的地位势必也越来越重要。因此,今后在鳗鱼产业发展的过程中,必将能够利用先行者的“一低两高”优势(低成本、高质量和潜在的高产量),对后进入者产生一定的威慑,从而获取所谓的先行者优势,也能够利用卖方优势,谋求鳗鱼定价权,扩大鳗鱼的利润空间。

出口为主,内需不足,发展潜力大

中国鳗鱼产业的发展,历来以出口为导向,国内消费严重不足。而发展鳗鱼产业不应忽视国内消费市场,或者说当今世界任何一个产品都不应也不可能忽视一个拥有13亿人口的大国。如能逐步提升国内鳗鱼消费水平,那么鳗鱼产业的发展潜力将极其巨大,对江西经济增长的拉动作用也将进一步提升。

江西鳗鱼产业发展的影响因素

虽然江西鳗鱼产业的发展取得了一些成绩,但研究发现,有五大因素制约着鳗鱼产业的发展。

鳗鱼产品供过于求

鳗苗素有“软黄金”之称,凸显了其高价格的市场地位,鳗苗价格更是鳗鱼养殖成本中的重要一环,因此,鳗苗价格的波动对鳗鱼养殖影响很大。价格历来由供需决定,在供给方面,由于无法大量人工培育养殖,所以鳗苗的供给在一定程度上受产量限制,而产量又受到气候和各国捕捞政策的影响。2014年,鳗苗价格出现罕见的大幅跳水,就是由于气候原因引起鳗苗产量大幅增加而造成的。鳗苗产量的增加、鳗鱼市场的回暖,使得国内外又一次掀起养鳗热。海南琼中县、湖北京山县、广东平远县以及印尼爪哇岛等多个地方都加快了鳗鱼养殖的步伐,新增鳗鱼养殖投资项目均以亿元计算,新增养殖基地的产值也预计将超过亿元,彰显了各地政府对鳗鱼产业的重视,在未来几年也必将进一步提升鳗苗及鳗鱼产量,最终结果必然是鳗鱼价格的进一步下降。2015年1月,鳗鱼价格继续下跌,敲响了警钟。

在需求方面,鳗鱼养殖主要需求在国外,国内需求极少,更为可怕的是,一旦国内外新增鳗鱼项目到位,鳗鱼产量将进一步提高,供过于求的局面将进一步加剧,甚至可能会因争取更多的出口订单,而引发各地的恶性价格竞争。从表1来看,尽管2014年1—10月活鳗出口数量总体上升了13%,但收入却减少了9.5%。“鳗贱伤农”的现象已经出现,亟须警惕鳗鱼产业成为江西省第二个“赛维”现象。

表12014年1—10月活鳗出口数量及收入变化

养殖品种单一,抵御风险能力差

江西虽是养鳗大省,但养殖的绝大部分品种是欧洲鳗鱼,日本鳗、花鳗、美洲鳗、双色鳗等养殖较少。虽然江西在鳗鱼产量上逐步接近福建,但与福建多样化的养殖品种差距还较大。鳗鱼养殖的发展在很大程度上受到鳗苗捕捞量的制约,一旦欧洲鳗苗减少或限捞,将对江西养鳗企业造成较大的影响,抵御风险的能力较差。

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