在北美大开发的过程中,为了开发加拿大的西部,加拿大太平洋铁路公司最早来到这块位于阿尔伯塔和大不列颠哥伦比亚省之间的冰川遗迹,并将这块风景美丽的地区占为己有,建设了班夫温泉旅店和路易斯湖木屋旅馆,还为招揽游客做了大量广告宣传。而政府也认为,铁路能够将人们带到美洲大陆的西部,有了人,才能开发处于蛮荒状态的美洲西部土地,而黄石和班夫的美景会吸引人们到那里去,建立国家公园则会使更多的人愿意去那参观游览,这种源于自然的诱惑能延续更长的时间。现在,每年到班夫的游客超过300万人,为当地创造超过60亿加元的经济收益。这个国家公园成为风景-旅游类型国家公园的成功典范。IUCN与国家公园随着人类文明的发展和居住区的扩张,到了19世纪末,人类社会开始包围自然世界,仅剩的自然世界越来越成为一片片孤岛。北美大陆的森林资源开发在建立起一个强大美国的同时,也毁掉了不知多少野生动物的栖息地。欧洲的贵族们有悠久的狩猎传统,很多林地留下来大多用作狩猎,法律禁止他人进入这些区域,同时也保护了这些土地上生活的动物和植物,可以认为这是早期私人保护区的雏形。随着贵族势力的没落,欧洲大量原来属于私人的林地和山地划归政府,政府依法对于这些地区的野生动物和植物进行保护,恢复生态,构成了现代自然保护区土地资源的基本土地范围。在亚洲、非洲和南美洲,很多原来由殖民者私人拥有的野生动物资源丰富的领地在这些国家独立后,变成了自然保护区。

125个国家建有3800个国家公园

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(作者系国家林业局昆明勘察设计院院长)

美国黄石国家公园

2008年6月,国家林业局批复云南省为国家公园建设的试点省,以具备条件的自然保护区为依托开展国家公园建设工作,探索具有中国特色的国家公园建设和发展思路。中国大陆国家公园创建试点工作自此启动。云南省政府明确了省林业厅为国家公园主管部门,成立了云南省国家公园管理办公室,出台了政府指导意见,组建了云南省国家公园专家委员会,批准了发展规划纲要,批准下发了《国家公园申报指南》,出台了一系列国家公园的标准。截至2012年12月,先后批建了普达措、丽江老君山、西双版纳、梅里雪山、普洱、高黎贡山、南滚河和大围山等8个国家公园。国家公园划分为严格保护区、生态保育区、游憩展示区、传统利用区4个分区。其中严格保护区为国家公园范围内自然生态系统保存最完整或核心资源集中分布、自然环境脆弱的地域。生态保育区为国家公园范围内维护较大面积的原生生境或已遭到不同程度破坏而需要自然恢复的区域。游憩展示区为国家公园范围内景观优美,可开展与国家公园保护目标相协调的公众生态旅游,展示大自然风光和人文历史景观的区域。传统利用区为国家公园范围内现有社区生产、生活和国家公园开展多种经营的区域。
国家公园建设试点具有以下主要特点:一、建立完备的法律法规体系,以此保证和强化国家公园管理和建设的科学性、权威性。二、实行管理权和经营权分离,由一个机构统一管理、统一规划、统一保护、统一建设。三、注重多方参与,兼顾多方利益,充分调动政府、社会机构、民间组织、企业、社区群众、志愿者参与国家公园建设管理的积极性。四、根据资源的稀缺性、承载力、敏感度和保护价值,制定不同的管理政策,实行分区分类管理。
国家公园在云南省的成功试点,受到了社会各界的高度关注,产生了积极的影响和示范性的作用。国家公园已被证明是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的实现双赢的保护和管理模式。尤其是在生态环境保护和自然资源利用矛盾尖锐的亚洲和非洲地区,通过这种保护与发展有机结合的模式,不仅促进了生态环境和生物多样性的保护,同时也带动了地方旅游业和经济社会的发展,做到了资源的可持续保护利用,实现生态、经济和社会效益协调统一。

我们需要认真探讨大自然中的生物个体、生态系统以及相互关系,需要用严谨的科学论文证明某些从未发现的生物个体。我们的确需要用复杂和周密的数据来更加精确地描述自然生态系统。但更重要的是,要让老百姓、政治和经济的决策者们了解生态环境保护的意义。在当今世界可持续发展的大势下,在生物、生态相关领域工作的科学工作者需要让社会大众了解自然和珍爱生态系统,这样的工作更加重要而富有意义。主讲专家简介朱永杰:北京林业大学管理学教授,博士生导师;1986年留学美国,学习商业管理,有很强的英语交流能力;完成《中国湿地保护行动计划》《大小兴安岭林区管理体制改革》等课题的研究;参与了全球环境基金、世界银行等涉外项目管理专家咨询工作;参与了天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林等林业重点工程和国有林区改革及国有林场、自然保护区管理等咨询工作和课题研究工作;著有《世界林业简史》等。

国家林业局在云南试点国家公园

1948年,在法国的枫丹白露成立了由各国政府协商建立、非政府组织参加的国际自然保护联盟,第一任干事长为英国著名生物学家、优生学家朱利安·赫胥黎爵士。1956年IUCN改名为国际自然和自然资源保护联盟。IUCN的总部设在瑞士的格兰德,有1000多个政府和非政府组织成员,11000名科学家和专家作为志愿者参加工作。从1949年开始,IUCN就开始整理世界濒危物种的红色名录。1961年,IUCN在欧洲理事会的支持下,公布了世界的国家公园和保护区名单,并不断更新。1964年,IUCN出版了世界第一部濒危物种红皮书。1969年,IUCN定义了国家公园的基本特征,一个符合以下标准、相对较大的区域:第一,存在一个或多个没有被人类活动明显改变的生态系统,这些系统的植物和动物种群、地理位置和地貌特征具有特殊和重要的科学、教育和娱乐意义,或含有美丽的自然景观;第二,国家重视保护对象的生态、地貌或美学特征,建有权威主管机关,对整个区域采取有效保护措施;第三,国家和社会尊重保护对象的科学价值,科学合理地设置管理和保护标准,允许游客本着科研、教育和游憩的目的进入保护区域。1971年,IUCN对这些标准进行了进一步明确的规定:在公园内,保护自然优先区域必须大于1000公顷,要有明确的保护法律法规和管理规定;要有足够的经费预算和合格的人员行使保护责任和义务;禁止在公园建设体育、狩猎、捕鱼等活动设施,禁止基于经济目的的任何开发活动,包括建设超出必要的保护工作基础设施。虽然,在理论上国家公园应由国家投资建设和直接管理,但在世界各国的具体实践中,国家公园管理体制和管理方式并不完全相同。澳大利亚的国家公园由州政府管理,荷兰的国家公园也由各省管理,美国的国家公园由内政部的公园管理局管理。一些国家的国家公园按照IUCN的管理标准进行管理,有的自己设置管理标准,不受IUCN标准约束。澳门金莎娱乐手机版 ,世界建设国家公园的历程随着社会对于环境保护问题的关注,污染问题日益受到重视,在很多有关环境保护的议题中,污染问题一般能够达成共识。但生态系统保护问题往往很难解决,关键的问题在于,我们对于一个区域、山地、湖泊、河流、草地等的生态系统状况并不了解,大多缺乏本地资料。污染治理的理念解决不了生态环境和生态系统的问题。

中国保护区与国家公园

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