为贯彻落实省委、省政府领导一系列批示精神,扎实做好十九大期间我省涉外渔船管控和安全生产监管工作,从10月17日起,按照辽宁省海洋与渔业厅相关要求,省海监渔政局进一步强化陆地督察、海上巡查执法,深入开展十九大期间涉外渔船管控和安全生产工作,以实际行动迎接党的十九大召开。

四是多部门分工协作到位。各级海权办、公安边防、海警、公安、海洋渔业等部门在党委、政府的领导下,分工合作,优化机制,密切配合,联合行动,督查督办,确保海洋伏季休渔管理工作顺利进行。

一是深入开展陆地督察。10月17日至10月20日,省海监渔政局局长屈天威任组长,省海洋与渔业厅办公室调研员刘平足、省海监渔政局锦州分局局长于清深、省水产苗种管理局局长姜洪亮、省海监渔政局渔业执法处处长郑伟组成省厅第三督察组,赴葫芦岛、锦州两市开展了以涉外渔船管控和海上渔业安全生产为重点的督察工作。督察组听取了两市及绥中县、兴城市、锦州滨海新区等重点县区工作汇报,通过当地北斗通讯系统指挥平台了解海上渔船生产作业情况,实地检查了张见港、照山港、申江港、台里东港、锦州中心渔港等港口码头,详细询问涉外渔船管控和安全生产工作,认真查阅渔船管理台账,重点查看了葫芦岛市绥中县和龙港区“三无”渔船扣押点,坚持边督边改,针对发现的问题,要求当地渔业主管部门马上整改。

各级渔业管理部门分别设立了举报电话,建立了督办制度。截止5月末,省本级渔政执法机构共接受电话、信件、厅长信箱、上级来文等途径举报情况33余起(其中,国家环保督察组交办1起,农业部执法督办2起,厅长信箱2起,厅值班室转来2起,伏休热线接听26起)。按照管辖原则全部转给各地,对于紧急事件,直接电话转交地方渔政,并进行督办,确保件件有落实、有回音。

二是强化海上巡查执法。省海监渔政局副局长方方登临渔政执法船,赴黄海北部指挥开展“中国渔政亮剑2017”辽宁省专项执法行动,结合“十九大”期间海上维稳安保和安全生产工作,调集8艘渔政执法船对黄海北部海域和渤海海域加强管控。在十九大召开期间,抓获非法作业船只4艘,并对多艘海上作业渔船进行宣传和警示教育,确保十九大期间海上渔船作业生产稳定。

按照《2017年辽宁省清理整治违禁渔具专项执法行动实施方案》要求,组织全省各市开展清理整治违规违禁渔具专项执法行动20余次。大连市渔政执法机构共清理网具2956块;丹东市渔政管理处联合边防、水利部门开展鸭绿江流域非法捕捞鳗鱼苗专项整治行动,出动检查人员94人次、车辆20台次、执法艇7航次,联合检查清理鸭绿江区段17公里,没收手抄网100余个、铁架网128块,清理定置网具6张共300余延长米;营口市海洋与渔业行政执法处组织两次清网执法行动,以中国渔政21709为现场指挥船,调派10艘次执法船艇,并雇用600马力钢质渔船对伏季休渔后滞留在海里的网具进行破坏性清理,共清理网具3467块,成效明显;葫芦岛市渔政执法机构联合县开展了两次清理网具执法行动,清理收缴小拖网131盘、地笼2119只。伏休首月,全省清理地笼网、割焊网、铁架网、拖网、丝挂网等违禁网具共10136块。

三是认真开展十九大精神学习。陆地督察组在督察期间,通过手机、电视等形式收看十九大开幕式实况,与锦州市、葫芦岛市、县海洋渔业主管部门负责同志进行了热烈讨论和交流;参加黄海北部管控任务的渔政执法船纷纷组织收看学习十九大会议精神。省海监渔政局锦州分局渔政执法船党小组利用卫星电视组织船上全体党员收看十九大盛况,集中学习热议了十九大报告精神。葫芦岛市渔政执法船成立临时党小组,开展在党旗下宣誓,以实际行动喜迎党的十九大召开。

以上成效的取得,主要有以下几点原因:

一是政策指导到位。省厅印发了海洋伏季休渔管理、清理取缔涉渔“三无”船舶、资源增殖管理工作、清理整治违禁渔具等四个方案;以省政府办公厅名义印发了《关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》;省港监局针对“依港管船”专门印发《关于伏季休渔期间进一步强化渔船渔港渔业船员管理,确保休渔秩序稳定的紧急通知》;针对养殖船管理,省厅还印发了《辽宁省海洋伏季休渔期间养殖作业渔船管理意见》,从制度上确保休渔管理规范有序。

今年是实施新海洋伏季休渔制度的第一年,针对休渔时间提前并延长一个月、管理难度大、海上维稳任务重的新形势,辽宁省各级渔业部门及执法机构在省海洋伏季休渔管理工作领导小组领导下,伏季休渔管理工作开局良好,总体状况和秩序好于往年;但局部地区违捕行为时有发生,涉外渔业管控形势仍然严峻,压力较大。

——积极参与中国海警局北海分局组织的北海区海洋伏季休渔各项管理工作。调派4艘渔政执法船参加北海区伏休第一次专项执法行动;休渔刚启动,配合北海分局筹备组蔡文仙副组长带队的督导组,对我省海洋伏季休渔开展省际间交叉督导检查。

二、加大检查执法力度

——组织开展辽宁省第一期海上专项执法行动。省海监渔政局根据“中国渔政亮剑2017”系列专项执法行动实施方案要求,组织省海监渔政局锦州分局、市级渔政船艇4艘,开展为期7天的第一期辽宁省伏季休渔交叉联合执法专项行动,抓扣涉嫌违规渔船17艘,扣港移交属地看管。

三是清理取缔涉渔“三无”船舶工作到位。休渔前,省政府统一组织,各市积极行动,抓扣涉嫌涉渔“三无”船舶1744艘,为确保伏休秩序奠定了良好基础。

省海洋与渔业厅于4月19日印发《2017年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作实施方案》(辽海监渔字〔2017〕120号),强调加强源头管理,实行“依港管船”。全省停靠船籍港休渔渔船17721艘,未回船籍港渔船1054艘,其中在外省停靠的有100余艘,外省在我省停靠的有15艘。我省正在积极与山东等相邻省份加强联系,对省未回船籍港休渔船只进行召回并严格监管。

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