为贯彻落实《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》(浙海渔发〔2017〕5号)和《国家海洋局印发关于开展“湾长制”试点工作指导意见的通知》(国海发〔2017〕14号)等文件精神,11月3日,省“一打三整治”协调办在宁波组织召开“滩长制”工作座谈会。浙江省海洋与渔业局相关处室、省海洋与渔业执法总队和宁波市、温州市、舟山市、台州市四市的“一打三整治”协调办及四市海洋与渔业局涉渔、涉海处室负责人和工作人员参加了会议。会上,沿海四市汇报交流“滩长制”建设情况,与会代表就“滩长制”工作存在难点、困难等进行了认真讨论,提出了宝贵建议和意见。

从去年11月起,象山县的滩涂上就出现了这样一群人,他们几乎每天都会到海滩上巡查,肩负起海洋生态环境保护的重任,他们被称为“滩长”。而从今天开始,《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》正式施行,浙江沿海迎来了“滩长时代”。

在充分听取大家交流讨论后,省协调办副主任、省海洋与渔业局副局长沈仁华作了总结讲话。他首先对各地实施“滩长制”中摸清基础情况、采取手机APP巡滩方式和不同形式的清滩等亮点工作作了点评,肯定了沿海各地“滩长制”实施成效,并对“滩长制”和“湾长制”的衔接作了进一步的明确。他指出,“湾长制”是我省“河长制”向海洋延伸,更是浙江渔场修复暨“一打三整治”工作建立长效机制的重要举措,要求沿海各地必须从认真贯彻落实党的十九大精神、建设海洋生态文明的政治高度出发,深刻认识到实施“湾长制”的重大意义,加快沿海“湾长制”实施。最后,沈仁华副局长就建立“湾长制”工作标准、建设“湾长制”信息化管理平台、因地制宜实施第三方服务外包、培育“湾长制”典型示范和建立“湾长制”考核激励制度等五方面作了具体布置,明确要求沿海各地在今年年底前完成“湾长制”组织体系建设达到100%,“湾长制”公示牌设立100%,辖区内海滩底数摸清100%的“三个100%完成”;实现沿海滩涂基本不见地笼网和滩涂串网等违禁渔具,入海排污口稳定达标排放,非法“造、修、拆”船舶、农药清滩、“三无”渔船停泊等现象基本杜绝的“三个基本实现”,启动岸线修复整治和滩面污染源整治的“两个启动”。

浙江海洋“呼唤”滩长们的出现

“滩长制”工作座谈会召开,使沿海各地统一了思想,确立了方向,明确了目标,为“湾长制”工作全面顺利实施打下良好基础。

澳门金莎娱乐官网 ,浙江省沿海海滩面积辽阔,资源丰富,是沿海居民生产作业的重要场所。然而,不同程度的海洋生态环境破坏行为频繁出现在沿海地区的滩涂上,非法设置入海排污口、非法占用及破坏海岸线、农药清滩、非法“造、修、拆”船舶、使用禁用渔具……这些行为不仅破坏了海洋资源,污染了海洋生态环境,还严重影响了沿海地区正常生产秩序和社会和谐稳定。

记者从浙江省海洋与渔业局提供的《2016年浙江省海洋环境公报》中了解到,近年来,随着“五水共治”“一打三整治”的深入实施,我省近岸海域海水环境质量状况总体有所好转。但全省近岸海域水质富营养化状况依然明显,全年63%以上的海域呈现富营养化状态。六大海湾中四类及劣四类海水占比仍较大,其中杭州湾、乐清湾的海洋生态系统分别处于不健康和亚健康状态。

这份浙江海洋的“体检报告”告诉我们,亚健康的海洋呼唤着“守望者”的出现。滩长制作为河长制的延伸,是海滩整治与保护工作的一项制度创新,届时将有许多的滩长站出来,共同守护浙江的蓝色家园。

滩长制的根本还是“压实责任”

滩长们都是谁?上任后,他们将为浙江的海洋环境带来怎样的改变?浙江滩长制的未来又会有怎样的发展?记者采访了浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室,深入解读滩长制。

“滩长制,说穿了还是压实责任。我们最早在海滩网鱼整治过程中,发现地笼网、滩涂串网等现象屡禁不止,为了压实基层属地的管理责任,受河长制的启发,同时总结了象山等地的试点经验,我们提出了滩长制。”浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室副主任严寅央表示,滩长制就是河长制由内陆向沿海的延伸,借鉴河长制度的模式属地管理、条块结合、分片包干,保证各级责任的落实,这也是滩长制的最大优势和特色。

谈及滩长制,就不得不提到宁波象山。象山县自去年11月率先推行滩长制,经过将近一年的先试先行,已经逐渐形成了一套以滩长制为核心的滩涂保护长效机制和责任体系。那么,全省沿海正式施行的滩长制和之前象山试行的有什么区别呢?

严寅央告诉记者:“我们对滩长的管理内容进行了扩充,如今的滩长不仅要整治海滩网鱼行为和禁用渔具,对责任区域的入海排污、农药清滩、非法修船造船、非法利用海滩、使用‘三无’船舶等行为也要起到监管和整治的责任,此外海岸线的修复和管理工作也纳入了滩长们的职责中;另一方面,我们将滩长制的层次拔高了,原先主要以乡镇为主,现在一直推进到了县里,县委县政府领导牵头成为滩长,担起责任。任务扩充了、范围加大了,层次力度也要相应跟上。”

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