农业部门有关扎实做好二零一四年畜牧业农村经济职业的观点

农业局关于扎实做好二〇一四年

农发﹝2016﹞1号

农业农村经济专门的学业的见地

为浓烈贯彻中清肺化痰济工作会议、宗旨农村职业会议和《中共中央国务院关于落成发展新见解加速种植业今世化完毕完美小康的若干意见》(中发〔二零一五〕1号)精神,扎实办好2014年种植业农村经济专门的学业,根据全国林业专门的学业会议配备,现建议以下意见,请结合实际,认真贯彻落到实处。

各市、自治区、直辖市及布置单列城市和农村业、农业机械、畜牧、兽医、农业垦殖、农业产品加工、畜牧业厅,山东生产建设兵团农业总局:

“十二五”时期,畜牧业农村经济前行完成稳中有进、稳中提质、稳中增效,粮食生产完成“十二连增”,农民收入增长幅度延续6年高于GDP和城镇市民收入增加率,畜牧业转情势调结构打开新局面,农村改正获得重大扩充,为新常态下经济社会发展全局提供了有力支持。“十三五”是古板种植业向今世种植业加快调换的关键时代。要奉公守法立异、和谐、浅黄、开放、分享中国共产党第五次全国代表大会进步观念,持之以恒以种植业当代化取得明显进展为对象,以加速调换种植业发展办法为主线,以推动农民收入持续十分的快拉长为大旨,以推动种植业结构性改良为引力,周全晋级粮食等重视农副产品供给保险水平、各个格局林业适度规模经营引领水平、林业技能道具水平、种植业生产CEO作用水平、农副产质量量安全程度和种植业可持续发展水平,着力构建今世种植业产业种类、生产系统、经营体系,拉动乡村一二第三行当业融入发展,走产出高效、产品安全、能源节约、景况友好的林业今世化道路。

为深远落到实处核止咳解表济工作会议、中心农村职业会构和《中国共产党的中央委员会委员会国务院有关贯彻发展新理念加快畜牧业当代化实现宏观小康的若干意见》精神,扎实抓实二〇一五年林业农村经济职业,依据全国农业职业会议陈设,现建议以下意见,请结合实际,认真贯彻落实。

二〇一六年,林业农村经济工作要高举中中原人民共和国特点社会主义伟大旗帜,周密贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓希贤理论、“多少个代表”主要思想、科学发展观为指引,深切学习惯彻习近平主席总书记系列主要讲话精神,以新思想引领种植业新升高,以完善抓牢农村改造为动源泉,以“提质增效转格局、稳粮增加收入可不断”为工作主线,加强推动林业须要侧结构性改善,深化科技(science and technology)、器材、人才、政策、法治支撑,持之以恒改善革新,推动深黄发展,统筹本国国际,加强进步农业农村经济好时势,为“十三五”经济社会发张开好局、起好步提供有力扶助。

“十二五”时期,种植业农村经济前行达成稳中有进、稳中提质、稳中增效,供食用的谷物生产完成“十二连增”,农民收入增长幅度接二连三6年高于GDP和城镇市民收入升幅,种植业转格局调结构张开新局面,农村改变得到首要拓宽,为新常态下经济社会发展全局提供了强有力匡助。“十三五”是守旧农业向当代林业加快转换的关键时代。要依照立异、和谐、深黄、开放、分享五大提升观念,百折不挠以种植业当代化获得显著进展为对象,以加速转变农业发展办法为主线,以带动农民收入持续相当慢增加为骨干,以推动种植业结构性改正为动力,周详晋级供食用的谷物等关键农副产品必要保险水平、种种情势农业适用规模经营引领水平、林业技能器具水平、畜牧业生产经营效用水平、农副产品品质安全程度和种植业可持续发展水平,着力构建今世畜牧业行当系统、生产系统、经营种类,推动农村一二第三行当业融合发展,走产出高效、产品安全、财富节约、情形友好的林业今世化道路。

一、调解优化种植业生产布局,进步畜牧业须求体系质量和频率

二零一六年,种植业农村经济工作要高举爵士乐味社会主义伟大旗帜,全面兑现党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓伯公理论、“五个代表”主要观念、科学发展观为引导,深切学习惯彻习大大总书记一体系首要讲话精神,以新见解引领种植业新升高,以健全深化农村改进为重力来源,以“提质增效转方式、稳粮增加收入可不独有”为办事主线,大力拉动林业须要侧结构性改良,深化科技(science and technology)、器具、人才、政策、法治支撑,坚定不移改善立异,推动白色发展,统一筹划国内国际,巩固发展林业农村经济好局势,为“十三五”经济社会发张开好局、起好步提供刚劲支撑。

1.保险供食用的谷物生产完全稳固。树立大“粮食观”,全方位、多门路开拓食物财富。推动完结《粮食安全参谋长义务制考核办公室法》,加大对供食用的谷物主产省和主产县的攻略倾斜,压实防灾减灾,保持供食用的谷物资总公司的数量基本平静。实行“藏粮于地”“藏粮于技”战术,牢固大麦、小麦生产,巩固进步粮食生产技巧。大面积推动高标准农田建设,带动优先在粮食主产区建设高标准口粮田。开展粮食生产功效区划定,扶持供食用的谷物主产区建设宗旨区。继续实践耕地品质爱惜与提高行动,深入推动粮食水草绿高产高效创建和方式攻关。

一、调治优化种植业生产布局,提升种植业须要种类品质和频率

2.推向种植业转型进级。编写制定公布林业结构调节规划,不断优化项目结构和区域布局。适当调节“镰刀弯”地区大芦粟栽种,增添粮食购买出售体改豆、粮食买卖体改饲试点,力争玉茭面积减少一千万亩以上。探究确立玉米、棉花、油料、糖料蔗等根本农副产品生产尊崇区,加快推动园艺作货色改、质量勘误和品牌创造,继续实行北方城市冬日设备蔬菜开辟试点。推动马铃薯主食产品开垦,发展旱地作物林业、热带林业和优质特色杂粮。

1.保证粮食生产完全平稳。树立大“粮食观”,全方位、多途径开荒食品财富。带动落实《供食用的谷物安全厅长权利制考核办公室法》,加大对粮食主产省和主产县的政策倾斜,狠抓防灾减灾,保持粮食总的数量基本平静。执行“藏粮于地”“藏粮于技”战术,牢固大豆、大豆生产,加强进步食粮生产总量。大范围推动高标准农田建设,推动优先在粮食主产区建设高标准口粮田。开展粮食生产功用区划定,帮衬供食用的谷物主产区建设宗旨区。继续试行耕地质保与晋级行动,大力推进粮食血牙红高产高效创设和格局攻关。

3.推动农业转型进级。依照条件体积调度区域养殖布局,优化畜禽养殖布局。积极开展畜禽标准化养殖示范创制活动,创设500家国家级示范场。调节生猪生产布局,教导生猪养殖向意况体积大的地段转移。以肉用牛、肉羊、白牛为注重,加快发展草食畜牧业,大力开展草牧业试验试点,建设当代饲草料行业系统。做实奶源集散地建设,深化生鲜乳品质安全禁锢,继续实施振兴奶业金花菜发展行动,进步中华奶业D20演示带重力量。坚实饲料及饲料增添剂生产品质安全幽禁。

2.推动种植业转型进步。编写制定揭橥种植业结构调节规划,不断优化品种布局和区域布局。适当调治“镰刀弯”地区玉蜀黍种植,增添粮食购买发卖体改豆、粮食买卖体改饲试点,力争大芦粟面积裁减一千万亩以上。搜求确立麦子、棉花、油料、糖料蔗等根本农业产品生产爱慕区,加速拉动园艺作物品改、质量修正和品牌创造,继续展开北方城市冬日设施蔬菜开荒试点。推动洋山芋主食产品开拓,发展旱地作物林业、热带林业和优质特色杂粮。

4.推动畜牧业转型进级。合理调解农业养殖布局结构,收缩湖泊、水库和近海网箱养殖密度,鼓舞指点大水面增养殖和离岸养殖,深入开展健康养殖示范场、示范县创立活动。稳步压减近海和内陆捕捞产量,鼓舞指导捕捞渔夫减船转产,推动捕鱼船更新退换和远洋捕鲸船器材进步。拓宽水产品精深加工和经营发售路子,发展增殖畜牧业和休闲林业。加强渔政阵容建设,周到执行种植业行政执法职员持证上岗和身份管理制度。

3.拉动农业转型晋级。依据条件体量调节区域养殖布局,优化畜禽养殖结构。大力开展畜禽标准化养殖示范成立活动,成立500家国家级示范场。调节生猪生产布局,教导生猪养殖向情形容积大的地域转移。以肉用牛、肉羊、红牛为入眼,加速升高草食种植业,深入开展草牧业试验尝试地点,建设当代饲草料行当系统。抓牢奶源集散地建设,加强生鲜乳品质安全禁锢,继续实践振兴奶业金花菜发展行动,进步中华奶业D20示范带重力量。坚实饲料及饲料加多剂生产品质安全禁锢。

5.朝思暮想拉动种植业对外合营。优化首要农业产品进口举世布局,健全贸易救济和行业损害补偿机制,增加特色和高附赠值农业产品出口。努力构建财政与税收、金融、保障、外经贸等种植业“走出来”扶植政策框架,编写制定施行《林业对外合营企划(二〇一五-二〇二〇年)》。援建育种、仓库储存、加工、物流等基础设备,创设境外林业合营示范区。搭建林业“走出来”公共消息服务平台,构建公司信用评价制度,做实人才队伍容貌建设,种植跨国涉农公司集团。运行种植业科学和技术国际合营行动安排。压实与“一带联袂”沿线国家和地点及周围国家和地点、亚洲北美洲和拉丁美洲重视国家种植业合营,落到实处好向发展中华夏族民共和国家提供的玖15个林业合营项目。

4.推向农业转型进级。合理调治畜牧业养殖布局结构,收缩湖泊、水库和近海网箱养殖密度,慰勉指导大水面增养殖和离岸养殖,切实做好健康养殖示范场、示范县创设活动。稳步压减近海和内陆捕捞生产本领,鼓劲指点捕捞捕鱼人减船转产,推进捕鱼船更新改变和远洋捕鱼船装备进步。扩充水产品精深加工和经营出卖门路,发展增殖林业和休闲种植业。深化渔政队容建设,全面施行畜牧业行政执法职员持证上岗和身份管理制度。

二、深化林业手艺道具和规格建设,夯达成代林业发展根基

5.深远带动林业对外合作。优化主要农副产品进口全世界布局,健全贸易救济和行当损害补偿机制,扩展特色和高附送值农副产品出口。努力塑造财政与税收、金融、保证、外经济贸易等种植业“走出去”协助政策框架,编写制定施行《林业对外合作企划》。援建育种、仓库储存、加工、物流等基础设备,建构境外种植业合营示范区。搭建种植业“走出去”公共新闻服务平台,创立公司信用评价制度,加强人才队容建设,植物养育跨国涉农公司集团。运营种植业科学和技术国际合作行动陈设。抓实与“一带联合”沿线国家和地区及附近国家和地面、亚非拉首要国家林业合营,得以实现好向发展中中原人民共和国家提供的玖21个农业合作项目。

6.创设和完美当代种植业科学和技术立异与推广体系。运营施行林业竞争力进级科学技术行动,加速营造适应种植业结构调治和进化措施变通的更新能源配置种类,着力完善种植业科技(science and technology)立异链,大力推进原始立异和合併革新,奉行林业科学技术术改动进最首要专属和工程,器重突破生物育种、农业机械道具、智能种植业、生态环境保护等世界关键技巧。立异科学研商项目和经费管理机制,完善成果转化鼓劲机制,落成种植业领域科学技术安排管理规范部门改建。试行畜牧业实验切磋优秀人才培育布置,优化进步今世种植业行业工夫系统。抓牢林业科技(science and technology)立异本领条件与成果转化公共服务平台以至国家农业科学技术服务云平台建设,发挥国家农业科技(science and technology)术立异新联盟成效,协同推动关键攻关。加强林业转基因本领研究开发和禁锢,在确定保证卫安全全的功底上郑重推广。加速推进今世农业技术推广服务音讯化学工业程,指引高校、科学研究院所开展农业技术服务。

二、深化林业技巧器械和标准建设,夯完毕代种植业发展根基

7.加快发表当代种业。浓郁推动种业领域调研成果权益分配改善,索求种业成果权益分享、转移转化和应用商讨职员分类管理机制。施行当代种业建设工程和种业自己作主革新重大工程,大力拉动育繁推一体化。推动大芦粟、麦子等良种调查研商攻关,狠抓优质高产多抗广适、适应农业机械农艺结合的新类型培养,加速珍惜粮食作物新一轮品种人事代谢。推动国家级育制种营地和区域性良种培育营地建设。开展种质财富普遍检查搜罗,加大维护选拔力度。深化公司育种创新主体地位,加快培养具备国际竞争力的现世种业公司。施行畜禽遗传改进布署,加速国家级种畜禽大旨场建设,继续推动水产种业发展。贯彻施行《种子法》,坚持不渝商铺化改良大势,推进精简政党机构下放权限,加强市镇主体权利和保管机构监禁任务,改良重要农作货物种审定制度,创设非着重农作货品种登记制度,执行省际引种、种子委托生产和寄托代理与发售等备案制度,拉动软禁中央由事先准许向事中事后软禁转移。加大打假护权力度,全力推动依法治种。

6.创设和周密当代畜牧业科技(science and technology)术改变进与推广类别。运维实行种植业竞争力提高科学技术行动,加速营造适应种植业结构调度和前进办法转换的翻新能源配置系列,着力健全林业科学和技术术改变进链,大力开展原始立异和购并立异,施行种植业科学和技术术改换进重大专门项目和工程,尊敬突破生物育种、农业机械道具、智能林业、生态环境保护等领域关键技巧。立异实验探讨项目和经费管理机制,完善成果转化慰勉机制,完结种植业领域科学技术陈设管理规范机构改建。实践种植业调查钻探优秀人才作育安插,优化晋级当代种植业行业手艺体系。抓实种植业科技(science and technology)术改变进技能条件与收获转化公共服务平台以至国家畜牧业科技(science and technology)服务云平台建设,发挥国家林业科学技术术立异新联盟作用,协同推进重大攻关。坚实农业转基因本领研究开发和囚系,在确定保障卫安全全的功底上谨慎推广。加速推动当代农业技术推广服务音讯化学工业程,指导大学、实验探究院所开展农业技术服务。

8.加强农机化水平。深入推动首要农作物生产全程机械化促进行动,努力突破油麻菜籽、棉花、果蔗等作业瓶颈,进一步提高大麦机插、玉米机械收割水平。积极发展林业和畜牧业机械化。推进农业机械新产品购买补贴尝试地点,扶助打气老旧农业机械报销更新,优化农业机械器械结构。增加关键环节农业机械作业扶持范围,持续进行深松整地作业,大力推广敬爱性耕作等新本领。做实农业机械教育作育和农业机械专门的学业才能开采,切实增长农机作业、维修、培养锻练等社会化服务水平。合营制订实践《中华夏族民共和国制作2025》农业机械器具行动方案。

7.加速发表现代种业。深刻推动种业领域应用钻探成果权益分配改正,研究种业成果权益分享、转移转化和科研人士分类管理机制。实践当代种业建设工程和种业自己作主创新重大工程,大力推动育繁推一体化。推动大芦粟、稻谷等良种调研攻关,抓牢优质高产多抗广适、适应农业机械农艺结合的新类型作育,加速重视粮食作物新一轮品种新故代谢。推动国家级育制种营地和区域性良种繁衍生育集散地建设。开展种质财富普遍检查搜聚,加大维护利用力度。加强集团育种立异主体地位,加速培养具备国际竞争力的现世种业公司。实施畜禽遗传改进安顿,加速国家级种畜禽宗旨场建设,继续推进水产种业发展。贯彻试行《种子法》,坚定不移店肆化改正大方向,推动精简政党机构下放权限,加强市集主体责任和保管机构软禁职责,改正事关心重视大农作货品种审定制度,建设构造非注重农作货物种登记制度,推行省际引种、种子委托生产和寄托代理与出卖等备案制度,拉动监禁核心由事先准许向事中事后软禁转移。加大打击制贩卖伪劣产品冒伪劣商品护权力度,全力推动依法治种。

9.大力发展农业新闻化。推动种植业农村大额发展,加速创立满世界林业数据实验研商剖析连串,抓实种植业全行业链音信深入分析预警,完善农副产品搜罗系统和林业总计分类标准种类。大力实践“互连网+”今世林业行动,应用物联网、云计算、大额、移动互联等今世音信技能,推动林业全行当链改换升高。稳步扩展农业产品、种植业生资和休闲农业电子商务试点范围,开展鲜活农副产品进城和农资下乡试点。加大消息进村入户试点力度,提升农家手提式有线话机应用本事,推动畜牧业遥感和物联网技术在农业生产上的配套应用。改正乡村牢固阅览点数据搜聚手腕,不断晋级检察数据品质。

8.加强农机化程度。深入开展主要农作物生产全程机械化促实行动,努力突破油麻菜籽、棉花、甘蔗等作业瓶颈,进一步进级大麦机插、大芦粟机械收割水平。积极上进种植业和种植业机械化。推动农业机械新产品采购补贴试点,援助激励老旧农机报销更新,优化农业机械装备结构。扩大关键环节农业机械作业帮助范围,持续扩充深松整地作业,大力推广爱惜性耕作等新技能。抓实农业机械教育培养操练和农业机械专门的学问本事开辟,切实加强农业机械作业、维修、培养陶冶等社会化服务水平。同盟拟定实行《中华夏族民共和国制作2025》农业机械道具行动方案。

三、抓好畜牧业能源条件维护治理,推动林业可持续发展

9.大力发展林业消息化。推动农业农村大数目发展,加速创建整个世界林业数据侦查深入分析种类,抓好种植业全行业链音讯分析预先警示,完善农业产品采摘系统和林业计算分类标准种类。大力施行“互连网+”当代农业行动,应用物联网、云总括、大额、移动互联等今世新闻技艺,拉动林业全行当链更改升高。稳步扩大农业产品、种植业生资和休闲种植业电子商务试点范围,开展鲜活农业产品进城和农业生产资料下乡试点。加大消息进村入户试点力度,进步农家手机应用工夫,推动林业遥感和物联网本事在种植业生产上的配套应用。改革乡村坚固观望点数据采摘花招,不断进级检察数据品质。

10.增高农业能源爱惜和便捷使用。遵守耕地红线,协作加强长久基本农田划定专门的学业。扩充农作物合理轮作种类帮忙试点,探寻在地下水漏斗区、重金属污染区开展耕地休耕制度试点,在大芦粟非优势产区实行轮作试点。增加新一轮退耕还林还草规模。扩充退牧还草工程推行范围。实施新一轮草原生态爱惜扶助奖赏政策,适当升高补奖标准。完善草原承包经营制度,抓实草原执法管护。编写制定试行草原太平盛世规划,运转牧区草原防灾减灾工程。推动天然草原改进,组织做好农牧交错带已垦草原治理试点工作。严苛进行休渔禁渔制度,探求开展近海捕捞限额管理试点,持续清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船只,抓牢畜牧业能源考察。创制国家级海洋牧场示范区,加大增殖放流力度,实行江豚、中华鲟等珍贵罕有物种拯救行动布置。维护林业生物种种性,严防外来物种侵略。

三、抓好林业能源意况维护治理,推进林业可持续发展

11.后续打好种植业面源污染防治攻坚战。围绕“一控两减八大旨”指标,持续加大治理专门的学问力度。大力发展节约用水林业,建设高标准节约用水农业示范区,稳步推向林业水价综合更改。加强开展化学肥科农药使用量零压进行动,继续进行化学肥科减量增效、农药减量控害试点,加速测量土地配方施肥、有机肥、高效肥料、高效低毒低残留农药等推广应用,积极开展农作物病虫统防统治和铁锈色防控。实行种养业屏弃物财富化应用、没有害化管理区域示范工程,运维农作物秸秆综合应用试点。推动乡村沼气转型进步。开展林业青黑发体现南乐县创立活动,推动畜禽排放物财富化应用。商讨农用地膜使用有效管理办法,开展农田残膜回收区域性示范。完善种植业面源污染全国性监测网络,开展首要流域畜牧业面源污染防治综合示范。

10.提升农业能源有限支撑和火速利用。听从耕地红线,同盟做好恒久基本农田划定工作。增加农作物合理轮作体系支持试点,索求在地下水漏斗区、重金属污染区开展耕地休耕制度试点,在大芦粟非优势产区实行轮作试点。扩充新一轮退耕还林还草规模。增加退牧还草工程进行限制。试行新一轮草原生态保险辅助奖励政策,适当加强补奖标准。完善草原承包经营制度,加强草原执法管理和珍爱。编写制定实行草原休保健息规划,运转牧区草原防灾减灾工程。推动天然草原勘误,组织做好农牧交错带已垦草原治理试点专业。严厉试行休渔禁渔制度,搜求拓宽近海捕捞限额管理试点,持续清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船只,抓好种植业财富考察。成立国家级海洋牧场示范区,加大增殖放流力度,实行江豚、中华鲟等珍贵稀少物种拯救行动安插。维护种植业生物三种性,严防外来物种侵犯。

12.加快林业情状杰出问题治理。创制种植业可持续发展试验示范区。加速推动全国农副产品产地土壤重金属污染普遍检查,实行农副产品产地分级管理。继续狠抓江西重金属污染区综合治理试点,积极研究注重污染区生态补偿制度。增加西南黑土退化区治理试点范围,抓牢湖北地下水超采区综合治理试点。

11.后续打好种植业面源污染防治攻坚战。围绕“一控两减四主旨”指标,持续加大治理职业力度。大力发展节约用水种植业,建设高规范节约用水种植业示范区,稳步推向林业水价综合退换。扎实带动化学肥科农药使用量零压实行动,继续开展化学肥科减量增效、农药减量控害试点,加速测量土地配方施肥、有机肥、高效肥料、高效低毒低残留农药等推广应用,大力带动农作物病虫统防统治和孔雀绿防控。实践种养业抛弃物财富化应用、无毒化管理区域示范工程,运转农作物秸秆综合运用尝试地点。推进乡村沼气转型晋级。开展农业群青发体现清相城区创制活动,推动畜禽排放物能源化应用。讨论农用地膜使用有效管理措施,开展农田残膜回收区域性示范。完善种植业面源污染全国性监测互连网,开展入眼流域种植业面源污染防治综合示范。

13.大力发展生态循环农业。推进当代生态循环畜牧业试点省、示范市、示范集散地建设,积极放大高效生态循环种植业格局。采取供食用的谷物主产区、畜禽养殖大县、水源地等规范地区,继续实施区域生态循环种植业示范,运维施行种植结合巡回林业示范工程,在合适区域建设稻渔共生综合种养营地。

12.加快种植业境况特出难点治理。成立林业可持续发展试验示范区。加速推动全国农业产品产地土壤重金属污染普遍检查,实行农副产品产地分级管理。继续抓牢贵州重金属污染区综合治理试点,积极研究重视污染区生态补偿制度。扩充西北黑土退化区治理尝试地点范围,坚实广东地下水超采区综合治理试点。

四、抓实农业产品质量安全监管和动物疫病防控,进步林业生产危机防御水平

13.大力发展生态循环农业。推动今世生态循环林业试点省、示范市、示范营地建设,积极推广高效生态循环农业方式。接纳供食用的谷物主产区、畜禽养殖大县、水源地等规范地区,继续实行区域生态循环种植业示范,运行奉行种植结合巡回林业示范工程,在适龄区域建设稻渔共生综合种养集散地。

14.增高农业规范化生产水准。运维实行《加速完善本国农药残留规范连串专门的学业方案(二零一六-二零二零年)》,实现一千项农兽用药残留标准制修定职务。大范围开展畜牧业标准化创立活动,开展产地蒙受污染考查与治理修复示范,实行高毒农药定点发售、实名购买制度,在龙头集团和供销合作社、家庭农场实践投入品记摄像度,开展兽用抗菌药综合治理行动。增添无公害农副产品、水绿食品、有机农业产品生产规模,抓牢农副产品地理标识登记保护,着力构建一大批判畜牧业规范化生产营地。

四、抓好农副产品质量安全拘押和动物疫病防控,升高种植业生产危害堤防水平

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